Aнонси

все анонсы
Новости » Политика 30 Читати новину українською

Терпение лопнуло: Евросоюз хочет как можно быстрее закрыть вопрос с Британией

За три года переговоров британские евроскептики превратились для Брюсселя из раздражителя в союзников. Поначалу Евросоюз пытался втолковать Лондону простые истины о нереалистичности британских запросов, но потом понял, что проще будет подкинуть уступку самым жестким евроскептикам, чтобы поскорее спровадить Британию и перейти к другим проблемам. В результате сейчас главная головная боль для ЕС – это британские депутаты, выступающие против брекзита.

Терпение лопнуло: Евросоюз хочет как можно быстрее закрыть вопрос с Британией
ФотоZIK

Об этом пишет Московский центр Карнеги

Прошедшие выходные должны были стать для Великобритании историческими. Чтобы с четвертой попытки утвердить соглашение о выходе из Евросоюза, британский парламент был готов собраться в субботу. По традиции заседания в этот день проводят только в исключительных обстоятельствах – например, из-за вторжения Аргентины на Фолклендские острова в 1982 году или нападения Германии на Польшу в 1939-м.

Однако даже назначения заседания на субботу оказалось недостаточно для того, чтобы завершить эпопею с брекзитом. Несмотря на то что премьер Борис Джонсон сумел убедить ЕС убрать из соглашения механизм backstop для Северной Ирландии, депутаты все равно отказались утверждать соглашение. Причина в том, что многие из них опасаются, что правительство не успеет принять весь пакет сопровождающих законов до 31 октября (нынешняя дата брекзита). Это создает риск того, что Британия может вылететь из ЕС без соглашения, поэтому депутаты потребовали, чтобы Джонсон попросил у Брюсселя еще одну отсрочку.

Джонсон, наоборот, ничего откладывать не желает, поэтому хоть и отправил соответствующую просьбу в Брюссель, но отказался ее подписывать и приложил к ней дополнительное обращение, где подчеркнул, что не согласен с переносом даты выхода. В Евросоюзе пока не спешат с ответом на это противоречивое послание, но, по всей видимости, уже готовы пойти навстречу самым жестким британским евроскептикам – лишь бы закрыть наконец этот вопрос.

Борис Джонсон. Фото: EPA-EFE
Борис Джонсон. Фото: EPA-EFE

Ирландские отличия

В любом случае у британского парламента не получится бесконечно уходить от окончательного вердикта по брекзиту. Голосование по новому соглашению состоится если не в ближайшие дни, то, почти наверняка, в ближайшие недели.

Шансы Джонсона утвердить своё соглашение действительно неплохие. По подсчетам Financial Times, план британского премьера собираются поддержать 320 депутатов. Это почти на 40 голосов больше, чем набрала его предшественница Тереза Мэй во время своей самой удачной попытки. Главное, 320 голосов достаточно для победы в 650-местной палате общин, потому не голосуют спикер и три его заместителя, а также четыре депутата, подсчитывающие голоса, и семь депутатов из североирландской «Шинн Фейн».

Новое соглашение Джонсона отличается от старого соглашения Мэй двумя важными моментами. Во-первых, оттуда убрали механизм backstop – гарантию прозрачности границы между Северной Ирландией (часть Соединенного Королевства) и Республикой Ирландия (член ЕС).

Механизм предполагал, что Северная Ирландия продолжит исполнять часть регламентов ЕС, а Британия останется таможенной территорией Евросоюза, если стороны не смогут найти альтернативного решения до конца 2020 года. Консерваторы-евроскептики считали, что этот пункт – ловушка Брюсселя. По их мнению, Брюссель мог просто отказаться искать альтернативы для backstop и привязать Британию к своей таможенной зоне. А это, в свою очередь, ограничило бы возможность Лондона заключать соглашения о свободной торговле с третьими странами.

Соглашение Джонсона по-прежнему обязывает Северную Ирландию выполнять некоторые европейские регламенты, применять европейские стандарты взимания НДС и следовать таможенным правилам ЕС. Но от остальных регионов Великобритании этого больше не требуется. То есть Джонсон все-таки вытащил Британию из европейского капкана, оставив в нем только Северную Ирландию.

При этом де-юре Северная Ирландия продолжит оставаться частью таможенной территории королевства, а не ЕС. То есть пограничный контроль между Северной Ирландией и остальным королевством будут осуществлять британские службы. Более того, в теории регион сможет пользоваться преимуществами торговых сделок, которые Лондон заключит с третьими странами.

Второе важное отличие от соглашения Мэй тоже касается Северной Ирландии. Со временем парламент этого региона сможет простым большинством отказаться от предусмотренного соглашением Джонсона таможенного и экономического статуса. Голосование по этому вопросу будет проводиться каждые четыре года. Если парламент Северной Ирландии проголосует за отказ от особого таможенного статуса, то ЕС и Британия должны будут предложить региону альтернативу в течение двух лет.

Коалиция Джонсона

Эти немногочисленные, но важные поправки вроде бы должны были снять основные опасения самых жестких евроскептиков из Консервативной партии, а также их союзников в североирландской Демократической юнионистской партии. Но не получилось. Наоборот, страх юнионистов, что особый статус Северной Ирландии после брекзита подорвет целостность королевства, только усилился. Недовольны планом Джонсона и в оппозиции – левая Лейбористская партия и проевропейские центристы из Партии либеральных демократов.

Тем не менее список сторонников соглашения Джонсона пополнили более 25 тори-евроскептиков, для которых решающим фактором стала отмена backstop. К ним могут примкнуть около десяти лейбористов, которые избирались в тех округах, где высока доля избирателей, выступающих за брекзит.

В свое время лейбористы отказывались голосовать за соглашение Мэй, потому что понимали, что шансы пройти у нее все равно низкие. Зачем попусту ссориться с однопартийцами ради того, что все равно провалится. Сейчас ситуация другая: голосование по соглашению Джонсона, судя по всему, будет решающим, и тут уже можно рискнуть своим положением внутри партии ради того, чтобы лучше отразить требования собственных избирателей.

Главный вопрос в том, согласятся ли умеренные консерваторы и открытые к соглашению лейбористы проголосовать за соглашение Джонсона в нынешнем виде. Не исключено, что они надеются воспользоваться новой отсрочкой, чтобы попытаться еще больше смягчить условия выхода. Например, предложить поправку, требующую сохранить Британию внутри таможенного союза ЕС. Такая поправка вызовет недовольство радикальных евроскептиков, оттолкнет многих из них от соглашения Джонсона, и процесс выйдет на новый круг.

Смена союзников

Есть и другие возможные варианты того, как депутаты могут замедлить или сорвать брекзит. Но в отличие от Мэй, у Джонсона сейчас есть два важных союзника: всеобщая усталость от обсуждения брекзита и отсутствие у оппозиции лучших вариантов.

По большому счету, у проевропейских депутатов заканчиваются ходы в борьбе против властей. Дальнейшее затягивание брекзита в надежде изнурить правительство вряд ли сработает. Жесткий тон Джонсона и его критика парламента только повышают рейтинг премьера и Консервативной партии. Так что досрочные выборы для оппозиции сейчас явно не выгодны.

Поддержка брекзита в целом по стране остается устойчивой. Британцы, проголосовавшие за выход из ЕС в 2016 году, не жалеют о своем решении. Если не считать неопределившихся, то, по опросам, большинство британцев выступают за то, чтобы утвердить соглашение Джонсона, а не проводить повторный референдум.

Терпение заканчивается и у Евросоюза, который брекзит отвлекает от других задач, в том числе от подготовки бюджета на 2021–2027 годы. Ради того, чтобы избавиться наконец от британцев, Брюссель согласился пойти на ранее немыслимые компромиссы – отменить backstop и создать механизм для пересмотра таможенного статуса Северной Ирландии. Также Брюссель согласился отложить обсуждение деталей будущего таможенного режима Северной Ирландии на период после брекзита – весомая уступка для ЕС, где не любят оставлять юридических серых зон и пробелов.

Учитывая потраченные усилия, неудивительно, что председатель Еврокомиссии Жан-Клод Юнкер и президент Франции Эмманюэль Макрон относятся к новой отсрочке брекзита без особого энтузиазма. И в итоге именно их давление может заставить британских депутатов сделать последний шаг к выходу из ЕС еще до декабря, когда к работе приступает новый состав Еврокомиссии.

За три года переговоров британские евроскептики превратились для Брюсселя из раздражителя в союзников. Поначалу Евросоюз пытался втолковать Лондону простые истины о нереалистичности британских запросов, но потом понял, что проще будет подкинуть уступок самым жестким евроскептикам, чтобы поскорее спровадить Британию и перейти к другим проблемам. В результате сейчас главная головная боль для ЕС – это британские депутаты, выступающие против брекзита. Теперь Брюссель на пару с Джонсоном пытается загнать их в угол, чтобы те наконец поставили подпись под соглашением о разводе и перестали дергать европейских политиков. Хотя бы на какое-то время – до следующей стадии переговоров о будущем сотрудничестве сторон.

Евгений Пудовкин

Додайте ZIK.UA в обрані джерела Додати в обрані Google News

*Якщо Ви знайшли помилку в тексті новини, виділіть її та натисніть Ctrl+Enter.

программы канала ZIK

Джокер, скандалы, расследования. Бюджет 2020 - как с этим будут жить украинцы? Рынок земли | Народ против на ZIK
Джокер, скандалы, расследования. Бюджет 2020 - как с этим будут жить украинцы? Рынок земли | Народ против на ZIK Народ против
Рынок земли. Перспективы членства Украины в НАТО | Надо поговорить | 12.11.19
Рынок земли. Перспективы членства Украины в НАТО | Надо поговорить | 12.11.19 Надо поговорить
Марина Ставнийчук, Надежда Савченко и Егор Мыслывець в программе
Марина Ставнийчук, Надежда Савченко и Егор Мыслывець в программе "Каждый из нас президент" Каждый из нас президент
Нестор Шуфрич | Бюджет-2020. Закон о рынке земли | Надо поговорить 14.11.19
Нестор Шуфрич | Бюджет-2020. Закон о рынке земли | Надо поговорить 14.11.19 Надо поговорить
Драки депутатов. Коррупция в Раде. Какая опасность заложена в бюджет? | Народ против | 08.11.2019
Драки депутатов. Коррупция в Раде. Какая опасность заложена в бюджет? | Народ против | 08.11.2019 Народ против
Драка в суде Киева. Рынок земли в Украине. Скандалы с участием
Драка в суде Киева. Рынок земли в Украине. Скандалы с участием "Слуги народа" І Надо поговорить Надо поговорить