Новости » Львов 27 декабря, 2018, 16:45
Конфликт интересов: Как люди Дубневичей для личной пользы используют Львовский облсовет

Конфликт интересов – одно из наиболее типичных проявлений коррупции. В частности, группой риска, которая потенциально подвержена данному правонарушению, естьгосударственные служащие. Именно у них, нередко, проявляются личные интересы, которые влияют на непредвзятость принятия их решений. Бороться с проявлениями жадности чиновников должно было бы НАПК, которое призвано проверять декларации на наличие коррупционных признаков. Но сейчас работа Агентства увязла, автоматизированная проверка так и не заработала, а те не многочисленные преступления служащих, которые удалось увидеть и доказать журналистами или общественными активистами, проверяются уже годами. И это не должно останавливать в борьбе за честную власть.

Проследим типичный случай конфликта интересов на примерах возможного использования служебного положения Богданом Гагалюком – депутатом Львовского областного совета, руководителем фракции Народного Руха Украины, председателем постоянной комиссии по вопросам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, энергоэффективности, альтернативной энергетики, промышленности и инвестиционной политики. Он, имея потенциальные интересы в строительном бизнесе, применяет для их отстаивания возможности руководителя фракции, председателя комиссии, связи с руководством Львовского областного совета и помощь влиятельных покровителей.

Ниже изложено много фактов, которые позволяют предполагать, что Богдан Гагалюк, будучи председателем профильной комиссии в областном совете, уже длительное время занимается строительным бизнесом. В расследовании речь идет о как минимум две строительные объекты, к которым он может иметь отношение – это коттеджный поселок «Парковое» на ул. Яневой, 10 во Львове и «Новая Конопниця» в одноименном селе возле Львова. В этом бизнесе прослеживается сотрудничество с застройщиком ООО КПП «Энергомонтаж» и подрядчиком ООО ИСК «Экополис», которые ведут хозяйственную деятельность в совместном помещении с фирмой семьи Гагалюков на Богомольца, 11 во Львове.

И эти факты имели бы незначительную перспективу для расследования, если бы не откровенный конфликт интересов со стороны Богдана Гагалюка и его латентного использования служебного положения в ущерб общине области и на пользу недобросовестным застройщикам с орбиты приближенных фирм. Еще и полное содействие, а, когда нужно, и давление на депутатский корпус головы ЛОР Александра Ганущина. Постоянные злоупотребления, поддержка одного из ключевых людей братьев Дубневичей, а также еще ряд фактов наводят на мысль, что без протекции некоронованных галицких королей не обходится.

Эпизод № 1. Конфликт КПП «Энергомонтаж» Гагалюка и Инспекции ДАБИ г. Львова

В 2012 году фирма «Энергомонтаж» подала в старую ГАСК документы о начале строительства коттеджного городка «Парковое» на ул. Яневой, 10, было зарегистрировано.

В 2014 году, в процессе осуществления строительства, инициировали внесение изменений в градостроительные условия и ограничения, изменив количество коттеджей и этажность зданий. Однако документы на начало выполнения строительных работ, согласно откорректированного проекта, так и не были поданы, хотя строительство продолжено.

В сентябре 2016 года в Инспекцию ГАСК г. Львова поступили документы на прием в эксплуатацию части зданий на ул. Яневой, 10 от фирмы «Энергомонтаж», которые были возвращены на доработку.

В октябре 2016 года «Энергомонтаж» снова подает документы, но в тот раз не на завершение работ, а на их начало! То есть, уже завершив делать со значительными нарушениями, они задним числом стремятся подать документы об их начале! Инспекция не приняла их и отправила на доработку.

В декабре того же года застройщик второй раз подал те же документы. На этот раз сотрудники Инспекции выехали на объект, где обнаружили факты самовольного строительства, которые проявились в том, что количество уже построенных коттеджей и этажность многоквартирного дома в рамках III и IV очередей не соответствовала показателям, заявленным «Энергомонтаж» в старых декларациях о начале строительных работ, зарегистрированных еще в 2012 году.

В течение 2017 года проверить соблюдение требований законодательства на всем объекте Инспекцией ГАСК в г. Львове так и не удалось, поскольку подрядчик ООО «Экополис» четыре раза блокировал доступ работников Инспекции (два из них по решению суда), которые намеревались проверить выполнение предыдущих предписаний.

Зато застройщик обратился с жалобой в Департамент ГАСК во Львовской области, по результатам которой Инспекцией было обязано таки зарегистрировать документы на начало строительных работ.

Так, за выявленные нарушения требований градостроительного законодательства, принять в эксплуатацию III и IV очередь строительства в Инспекции ГАСК в г. Львове заказчику так и не удалось, то он решил обратиться в ГАСИ Украины, которой в сентябре 2017г. выдано разрешение на начало выполнения строительных работ, а уже через месяц – в октябре 2017 года принято в эксплуатацию эти объекты.

Как удалось выяснить, узаконивания данного строения могло произойти со злоупотреблениями, ведь ДАБИ Украины имеет право принимать в эксплуатацию объекты, объемом от 400 жителей, а III и IV очереди коттеджей на Яневій рассчитаны на нормативное пребывания не более 350 человек.

 

Параллельно с этим, все документы, вынесенные Инспекцией ГАСК в г. Львове относительно упомянутого объекта строительства, были постепенно отменены в рамках нескольких судебных процессов по искам КПП «Энергомонтаж» и его подрядчика – ООО ИСК «Экополис».

В то же время, как элемент мести и, скорее всего, в собственных корыстных интересах, Богдан Гагалюк инициировал обсуждение на комиссии, которую сам и возглавляет, неудовлетворительной работы Инспекции. Соответствующий проект решения Львовского областного совета комиссия подготовила уже в ноябре 2017 года.

 

Причем, назывался этот проект решения «Об информации Департамента ГАСИ во Львовской области по результатам комплексной проверки деятельности Инспекции государственного архитектурно-строительного контроля в г. Львове». А теперь внимание, далее дуэт Гагалюка-Ганущина разыгрывают спектакль, где правдивые доказательства становятся второстепенными, а депутаты лишь статистами.

Манипуляции, злоупотребления и конфликт интересов со стороны Гагалюка при поддержке Ганущина

Манипуляции: Комиссия Гагалюка проект решения называет «по результатам комплексной проверки», обосновывает его результатам внеплановых проверок, а на сессии объясняет депутатам, используя совсем другие доказательства. Таким образом, при правильной названии, все остальное – подмена понятий, фактов и здравого смысла.

22 ноября комиссия голосует за проект решения относительно оценки работы Инспекции ГАСК, формально не имея никакой информации о фактическом состоянии дел. Ведь комплексная проверка, на которую в названии опирается комиссия Гагалюка, на самом деле дал однозначно положительную оценку работы Инспекции ГАСК в городе Львове.

 

Задним числом Гагалюк пытается найти хотя бы какие-то доказательства против Инспекции и обращается в декабре 2017 года в Департамент ГАСК в Львовской области с письмом о предоставлении информации о результатах проверок, которые фиксировали нарушения требований градостроительного законодательства со стороны Инспекции ГАСК в г. Львове за период 2016-2017 годов.

Не особо порадовала Гагалюка информация относительно внеплановых проверок: было зафиксировано несколько нарушений со стороны Инспекции, часть из которых до сих пор оспаривается Инспекцией в судах. Да и простое сравнение показателей работы Инспекции во Львове и, скажем, Одессе демонстрирует, что в этом вопросе львовская структура существенно выигрывает.

 

 

Злоупотребления. Далее все усилия были положены на то, чтобы «протащить» решение в областном совете о негативную оценку работы Инспекции. Зря, что законных оснований для этого не было. Понимая это, Богдан Гагалюк привлекается поддержкой давнего товарища Александра Ганущина. Совместными усилиями председателя комиссии, ее членов и спикера ЛОР им удалось сделать это только через год со дня принятия комиссией проекта постановления – 25 октября 2018 года.

Их спектакль на двоих, где факты становятся второстепенными, а депутаты – статистами, достойная стать одним из самых позорных образцов политического цинизма в стенах Львовского областного совета.

Ведь речь идет о сознательном введении в заблуждение депутатов со стороны Богдана Гагалюка, который, пропихав решение «о результатах комплексной проверки», но не по результатам плановой комплексной проверки (положительной) и даже не по результатам внеплановых (обжалованных), а еще других, не подкрепленных фактами, «злоупотреблений» на объектах.

Его позицию очень активно поддерживает председатель ЛОР Александр Ганущин, настойчиво заставляя депутатов проголосовать, что они и делают.

Как основной аргумент, спикер облсовета цинично и коварно использовал ситуацию с реконструкцией дома по ул. Короленко, 1а в г. Львове (будущий «Дом воина»). Он обвинил Инспекцию в том, что слишком долго рассматривался вопрос выдачи документа на начало выполнения строительных работ, в то время, как затягивание происходило именно по вине структур облсовета, то есть подчиненных самого Ганущина.

<nbsp;>

Конфликт интересов. Почему же Гагалюк взялся помогать ООО КПП «Энергомонтаж»? А все очень просто – он был среди основателей «Энергомонтаж» еще в 2008 году, но, можно предположить, формально вышел из бенефициаров фирмы, став депутатом областного совета.

А вот и доказательства. Как говорится в публикации «Школу в Дрогобыче без конкурса отремонтирует «руховец» из Львовского облсовета» в октябре 2011 года КПП «Энергомонтаж» без конкурса получило заказ на сумму 7,35 млн грн. (по состоянию на 2011 год составил почти $1 млн). А «руховец» из Львовского облсовета» – это как раз и есть Богдан Гагалюк.

Как утверждают журналисты, учредители компании-победителя состоянию на 26 октября 2011 г. – Вячеслав Фоломеев, Юрий Матала и сама фирма КИП «Энергомонтаж». Согласно ЕГР, с 2008 года среди учредителей был Богдан Гагалюк, тогдашний секретарь комиссии Львовского областного совета по вопросам бюджета, социально-экономического развития и коммунальной собственности от Народного руха Украины.

Причастность Гагалюка к КПП «Энергомонтаж» подтверждают и данные мониторинга государственных закупок. В тексте одного из документов указано, что участие в закупке принимало КПП «Энергомонтаж»:

«В составе предложения конкурсных торгов предоставлено устав КПП «Энергомонтаж», утвержденный протоколом общего собрания учредителей участника от 05.09.2011 № 1/11. В протоколе общего собрания речь идет о назначении директором КПП «Энергомонтаж» Верещинского А. И. участниками общества являются Фоломеев В. А. (30 % уставного капитала), Гагалюк Б. М. (17,5 % уставного капитала), Матала Ю. М. (17,5 % уставного капитала) и Белявский П. И. (35 % уставного капитала)».

В открытых источниках есть сразу несколько упоминаний о том, как в период депутатства и членства в ведущих комиссиях Богдан Гагалюк лоббирует интересы КПП «Энергомонтаж», которая, к тому же, спокойненько себе ютится в одном помещении с фирмой Гагалюков во Львове на Богомольца, 11.

Одним из таких случаев является депутатский запрос Гагалюка внесен под первым номером в повестку дня № 82 заседания комиссии по вопросам законности, соблюдения прав человека и военных проблем Львовского областного совета от 07.07.2015 г.

«О рассмотрении депутатского запроса депутата ЛОР п. Бы. Гагалюка (№15/1 от 15.06.2015) об обращении коллектива КПП «Энергомонтаж» с просьбой помочь в обеспечении справедливого судопроизводства и ограничение права на судебную защиту при рассмотрении Львовским апелляционным административным судом апелляционной жалобы.»

То есть в этом случае Гагалюк пытается использовать для лоббирования коммерческих интересов фирмы, в которой доказана его причастность, влияние одной из комиссий областного совета. И этим проявления конфликта интересов чиновника не закончились.

Эпизод № 2: Конфликт КПП «Энергомонтаж» Гагалюка и Управления защиты экономики Нацполиции

Один из случаев возможного кооперирования интересов с председателем облсовета Александром Ганущином и настойчивое побуждение к незаконному голосования депутатов уже было рассмотрено. И, оказывается, он не последний.

Следует отметить, что схема, когда в интересах частной компании используются методы воздействия на государственные органы через областной совет, стал типичным для тандема Гагалюка-Ганущина. Подобным образом они уже оказали в 2016 году и, что особенно интересно, опять же по причине проблем в КИП «Энергомонтаж»!

Этот эпизод заслуживает особого внимания, ведь здесь речь идет о том, что Гагалюк-Ганущин взялись защищать директора компании, который был осужден за неэффективное использование средств из областного бюджета! признал свою вину! не известно оплатил ущерб! еще и был взят на поруки другой компанией, среди учредителей которой является областной совет!

И в этом контексте Гагалюк-Ганущин пытались нагло протащить через сессию вопрос о признании неудовлетворительной работы руководителя управления полиции Руслана Галаза, который и расследовал это преступление.

И вершина маразма: признать неудовлетворительной работу правоохранителя после того, как, разоблаченный им преступник признал свою вину!

И, что не менее интересно, депутаты снова вежливо проголосовали, и снова так выглядит, по причине слабого знания законодательства и давления со стороны тандема Гагалюка-Ганущина.

Как признался один из высокопоставленных чиновников облсовета в частной беседе, тогда их действительно подставили с тем голосованием. И сделали это, можно предположить, наиболее заинтересованные лица.

«Чудом» не внесен в реестр коррупционеров

Но на этом дело не закончилось и принесло Гагалюку очередные неприятности. И касались они несвоевременного представления электронной декларации за 2016 год. Относительно этого случая Галицкий районный суд открыл производство и Гагалюк был признан виновным. После этого он обратился в Апелляционный суд, где, не отрицая вины Гагалюка за непредставление декларации, постановление отменено.

То есть постановление суда первой инстанции было отменено не из-за отсутствия состава преступления – фактически он затянул с подачей декларации и должен был бы быть внесенным в реестр коррупционеров – а лишь по формальным причинам. И снова Гагалюк создал эти формальные основания нагло и прямолинейно – он просто затягивал рассмотрение дела, не являлся на заседания (даже с весьма «уважительным» причинам – нахождение в отпуске). Что дало основания судье в апелляции принять решение о закрытии дела.

В чем же причина сокрытия господина Гагалюка «на чердаке» или в отпуске ради закрытия дела по формальным причинам, несмотря на то что именно правонарушения однозначно признан всеми? Точно не в том, что нужно заплатить условных 800 грн штрафа – а в том, чтобы не быть внесенным в Единый государственный реестр лиц, совершивших коррупционные деяния, что накладывает запрет на занятие государственных должностей.

Казалось бы правильная норма, благодаря которой удалось бы отстранить от бюджетного корыта лицо, в отношении которого есть обоснованные подозрения в коррупционной деятельности, существует, но просто не действует в силу заинтересованности и нечестность судей и некомпетентность НАЗК.

Красочные декларации, подтверждающие бенефициарность в строительном бизнесе

Что же могло служить причиной затягивания с подачей декларации? Так вот! Речь идет о 2016 годе, когда происходил суд над фирмой-протеже господина Гагалюка «Энергомонтаж». К этому делу приковано внимание правоохранителей. А «Энергомонтаж» зарегистрирован по адресу улица Богомольца, 11 во Львове. По этому же адресу расположено и ООО «Инкомтранс», один из основных семейных бизнесов Гагалюков. Об этом можно узнать, в частности, из постановления следователя судьи Галицкого районного суда. Львова, которой предоставлено разрешение на проведение обыска в офисных помещениях д. 11 по ул. Богомольца в г. Львове, принадлежащие на праве частной собственности Ооо «Инкомтранс», где осуществляет свою деятельность КИП «Энергомонтаж» с целью отыскания и изъятия оригиналов документов».

Именно декларирование этой фирмы, которое бы подтвердило связь Гагалюка с скандальным КПП «Энергомонтаж», можно предположить, и стало причиной промедления с подачей документов в НАПК. Наконец, он таки внес свое пребывание на оплачиваемой должности (по совместительству) директора ООО «Інкомтранс», только вновь совершил нарушение, не указав в пунктах об источниках доходов оплаты за эту должность.

Уже в декларации за 2016 год Богдан Гагалюк признает своей причастности к подрядчику строительства коттеджей на Яневій – ООО ИСК «Экополис». Ведь он получает от них доход от предоставления имущества в аренду. Можно предположить, что речь идет о офис на Богомольца, 11, где расположена и другая фирма Гагалюка. Тем более, что сам Экополис рекламирует свои застройки именно по этому адресу. На странице застройщика, кроме упомянутых коттеджей на Яневій, также речь идет о строительстве коттеджного городка «Новая Конопниця» в с. Конопниця подо Львовом. Что интересно, в декларации Богдана Гагалюка внесена частная собственность на несколько участков в этом селе. То же, можно предположить, именно на них этот застройщик возводит новый коттеджный городок.

Уже в первой декларации говорится о определенный доход от отчуждения недвижимого имущества в размере около 0,5 млн грн, что, можно предположить, является прибыль от продажи одного из коттеджей.

Таким образом это может иллюстрировать тот факт, что, не имея задекларированных объектов незавершенного строительства в 2016 году, он продает их, то есть фактически выступает их бенефициарием.

Эти предположения подтверждены следующими сообщениями о существенных изменениях имущественного состояния. Четыре из них было зарегистрировано 8 декабря 2017 года и речь идет о две покупки у ООО «ФК Финбуд» имущественных прав на коттедж № 24 по ул. Янева,10 во Львове на сумму 1,378 млн грн. А также о доходе от занятия предпринимательской деятельности, полученный от Валерия Козловского тремя траншами на общую сумму 4 млн грн. В начале следующего года от Валерия Козловского получены еще четыре транша на сумму около 1,5 млн грн.

В декларации по 2017 год у Богдана Гагалюка уже указано четыре объекта незавершенного строительства (жилые дома) в Конопнице, что и подтвердило предыдущие предположения. Каждый из них площадью около 130 кв. м.

Также уже задекларировано 4% собственности ООО «Инкомтранс», хотя, согласно данным YouControl – у него 8%.

А еще господин Гагалюк стал соучредителем ООО «Адат» совместно с Ириной Шушков, которую связывают с многочисленными имущественными сделками с недвижимостью областного совета.

Также Гагалюк отмечает еще одну операцию, проведенную с Валерием Козловским, а именно о полученном доходе от отчуждения недвижимого имущества на сумму 4 млн грн.

Таким образом, анализируя декларации, прослеживается четкая связь с подрядчиком скандального строительства на Яневой ООО АН «Экополис», а также факт, можно предположить, легализации коттеджей, путем «покупки» их у третьего лица. Связь с застройщиком «Энергомонтаж», у которого Гагалюк, к тому же, был среди основателей доказано выше.

То есть, можно обоснованно предположить, что конфликт с Инспекцией ДАБИ м. Львова и неоднократный защиту интересов «Энергомонтаж», используя поддержку структур областного совета и его председателя Александра Ганущина, имеет признаки конфликта интересов со стороны Богдана Гагалюка.

Что объединяет интересы Богдана Гагалюка и Александра Ганущина?

Как уже упоминалось, вопрос о признании неудовлетворительной работы Инспекции ГАСК, даже несмотря на слабую доказательную базу, на сессии очень активно лоббировал спикер облсовета. Чего бы это вдруг?

Во-первых, и Гагалюка, и Ганущина связывает давнее членство в ЛОО Народного Руха Украины, а, следовательно, тесное знакомство и общие политические интересы.

Во-вторых, их обоих можно считать «людьми Дубневичей».

Такое утверждение в отношении Александра Ганущина является фактически неоспоримым (он был помощником нардепа Ярослава Дубневича и консультантом при юридической фирме одиозных братьев).

По Гагалюка, то его причастность к галицких олигархов тоже довольно четко прослеживается. Его мать Зиновия Гагалюк является совладелицей ООО «Инкомтранс» вместе с советником того же Ярослава Дубневича Ростиславом Молоком. Впоследствии долю предприятия получил и Богдан Гагалюк. При чем бенефициарами остаются Зиновия Гагалюк и Ростислав Молоко. Что не менее интересно «Інкомтранс» и «Энергомонтаж» имеют один юридический адрес – Богомольца, 11.

Напомним, в 2015 году Ганущина избрали председателем Львовского облсовета, он прошел в раду на местных выборах от Блока Петра Порошенко, а в 2014 году был членом Народного Руха Украины.

Также он является советником народного депутата Ярослава Дубневича на общественных началах. Ранее Ганущин утверждал, что Дубневичи – одни из многих, кого он консультирует, но отрицал более тесное сотрудничество с олигархами.

До избрания председателем Львовского облсовета был главным консультантом по связям с органами местного самоуправления и государственной власти адвокатского объединения «Матвеев и партнеры», которое фактически единолично представляло юридические и судебные интересы фирм Дубневичей и расположено в ключевом офисном центре одиозных братьев во Львове на улице Лазаренко, 1.

 

Сейчас Гагалюку удается выходить, как говорится, сухим из воды. Это и не удивительно, находясь под высоким покровительством председателя Львовского областного совета и неофициальных «галицких королей».

Так, удавалось избегать ответственности в случае с расследованием Департамента экономических Нацполиции, в случае с нарушениями при строительстве, выявленными Инспекцией, в случае с неподачей декларации в НАПК. Но поле для маневра сужается.

Аналитическая группа ИA ZIK

Редакция не всегда разделяет позицию авторов публикаций.

* Если Вы заметили ошибку в тексте новости, выделите ее и нажмите Ctrl + Enter.
реклама
больше новостей
Top
2019-05-27 10:09 :14