Хитрая национальная лотерея, или Почему количество игорных заведений растет как на дрожжах

Топ-новость
Топ-новость

Де-юре игорный бизнес в Украине запрещен уже почти десять лет, но де-факто все эти годы испытать удачу для игроманов никогда не было проблемой. Игровые автоматы, букмекерские конторы, интернет-казино в Украине успешно работают под яркими вывесками государственных лотерей. Но в течение последнего года такие заведения стали появляться как грибы после дождя. Во Львове, в частности, подпольные игорные клубы появляются на месте банков, парикмахерских, продуктовых магазинов. Рынок оказался настолько большим, что игровые салоны располагаются двери в двери, по три-четыре в доме. С чем связан расцвет такого бизнеса и нужно ли возвращать его в легальный сектор?

Азарт в законе

Нехитрая схема, по которой в Украине процветает игорный бизнес, давно известна. Об этом много рассказывали журналисты, работу игорных заведений активисты разоблачали. То, что закон в этом бизнесе – простая формальность – видят все, но пока это кому-то выгодно – игра продолжается.

Игорный бизнес и участие в азартных играх в Украине запретили в 2009 году. Закон трактует игорный бизнес как "деятельность, связанную с организацией, проведением и предоставлением возможности доступа к азартным играм в казино, на игровых автоматах, компьютерных симуляторах, в букмекерских конторах, в интерактивных заведениях, в электронном (виртуальном) казино независимо от места расположения сервера". При этом к азартным играм законодатель не отнес организацию и проведение лотерей. Поэтому владельцы казино и игровых автоматов вместо того, чтобы позакрывать свои салоны, "модернизировали" их под требование закона: на окнах в тех же помещениях появились вывески государственных лотерей, а игровые автоматы – однорукие бандиты – заменили на обычные компьютеры.

Внутри же ничего не изменилось: заклеенные окна, полумрак, музыка, спиртное, возможность курить прямо в зале, круглосуточный режим работы – все для того, чтобы клиенты входили в азарт и не замечали течения времени.

Итак, из азартных игр в Украине формально разрешены только государственные лотереи. Но от государственных в них – только название: лицензии на проведение лотерей частным компаниям выдает Министерство финансов. И это фактически все отношение государства к этой сфере. Действующий закон о государственных лотереях оставляет отрасль бесконтрольной.

Так, Минфин должен был бы отслеживать соблюдение лицензионных условий, но в министерстве признали, что не контролируют лотерейный рынок Украины. Об этом в интервью одному из изданий в 2017 году заявил тогдашний замглавы Министерства финансов Сергей Марченко.

Закрытие нелегальных игровых заведений и изъятие установленного там оборудования – в компетенции Департамента защиты экономики. Периодически в СМИ появляется информация о нескольких выявленных салонах, впрочем нелегальный рынок азартных игр от этого точно не дрожит.

В департаменте защиты экономики нам сообщили, – осуществляют только следственно-оперативные действия, направленные на выявление и прекращение незаконной деятельности субъектов хозяйствования, связанной с проведением азартных игр. С начала года по всей стране разоблачили 225 игорных заведения (залы игровых автоматов, интерактивные клубы, покерные клубы, казино, букмекерские конторы).

"Также информируем, что в адрес департамента и территориального управления во Львовской области поступали обращения органов самоуправления относительно незаконной, по их мнению, деятельности распространения государственных лотерей на территории региона. В ходе проверки этой информации лишь часть из нее нашла свое подтверждение. 19.10.2018 были проведены санкционированные обыски в пяти подпольных заведениях, которые маскировали свою деятельность под видом распространения государственных лотерей. По результатам следственных действий было изъято 123 единицы игорного оборудования, более 42 тысячи гривень и 1,4 тыс. долларов США", – ответили в Департаменте экономической защиты Нацполиции.

Но закрытие нескольких салонов проблемы не решает, потому что количество таких "точек" по всей Украине оценивали в меньшей мере две тысячи. А учитывая непрерывное появление новых заведений, эта цифра могла вырасти до неслыханных масштабов.

Кто в игре?

Журналист-криминалист, главный редактор львовской газеты "Ратуша" Николай Савельев говорит, крышует нелегальный рынок азартных игр не криминалитет. Ниточки ведут в Киев – в кабинеты приближенных к власти политиков. "Говорят, что за "крышей" стоит прокуратура, правоохранительные органы и, без сомнения, здесь не обошлось без парламентариев", – отметил он.

СМИ доказывали причастность к азартным играм многих топ-чиновников. Бенефициарными владельцами "Украинской национальной лотереи" СМИ называли нардепов Александра Третьякова (БПП), Виталия Хомутынника ("Возрождение"), Сергея Пашинского ("Народный фронт"). Звучало и имя экс-главы президентской администрации Бориса Ложкина. В УНЛ связь с этими политиками отрицают, а по документам владельцем компании является англичанин Майкл Джон Фогго.

С игорным бизнесом связывают министра внутренних дел Арсена Авакова: в журналистских расследованиях говорилось, что игорные заведения, которые ранее работали под вывеской "В сети", тесно связаны с людьми из окружения Сергея Чеботаря, который был заместителем министра внутренних дел. Сам Аваков, к слову, перед камерами объявил войну игорным салонам. Начать обещал со столицы, но почему-то вместо свертывания, лотерейная отрасль начала еще больше расти.

"Никаких кривых компромиссов и вариантов. В течение десяти дней милиция последовательно и неуклонно остановит все игровые заведения. Начнем с Киева, далее – по всей стране", – заявил Аваков в декабре 2014-го.

Кто бы не стоял за игорным бизнесом, очевидно, что без лоббирования во властных кругах этот нелегальный направление экономики не смог бы достичь таких масштабов.

В 2001 году Минфин выдал лицензию на лотерейную деятельность трем предприятиям УНЛ, МСЛ и "Патриот". В 2015 году последние два оператора попали под санкции СНБО из-за российских собственников.

Следовательно, Украинская национальная лотерея фактически стала монополистом на рынке. Сейчас УНЛ работает под брендами "Космолот", "Фаворит", "Пари матч", "Национальная лотерея золотой кубок", "Лото платинум", "Baza bet", "Fortuna live". Не ушли с украинского рынка и некоторые бренды МСЛ: "Лото-забава", "Спортлига", "Мегалот", "Золотой триумф", "Золотая подкова".

Интересно, что срок лицензии, выданной Минфином в 2001 году, истек еще в 2014-ом. Поэтому лотерейная отрасль сейчас вдвое незаконна. Однако власть решила не обращать внимания на такую "мелочь", как окончания лицензии, и позволила операторам работать до принятия нового законодательства.

Попытка принять новый профильный закон была. Законопроект Кабмина предлагал разрешить открывать казино в четырех - и пятизвездочных гостиницах, в аэропортах, на ипподромах и бортах судов с украинской регистрацией. Законными в казино должны быть игровые автоматы, а ставки в букмекерских конторах можно было бы делать только онлайн. Но этот законопроект Верховная Рада провалила.

Ставка на миллиарды

Сейчас одним из объяснений, почему количество игровых салонов растет как на дрожжах стало то, что біть владельцем такого бизнеса может любой. Сети игровых автоматов предлагают открывать собственную точку по их франшизе. Предложение партнерства размещено и на сайте Национальной лотереи. Компания гарантирует своим потенциальным партнерам бесплатную установку и обслуживание оборудования, обучение персонала, расходные материалы. На OLX много объявлений об открытии салонов "под ключ". Нужно только помещение, несколько тысяч долларов – и ты владелец бизнеса, для которого законы не писаны.

Во Львове количество "точек" азартных игр предварительно оценивали в 200 салонов. После рейда районные администрации выявили лишь 72. Далее собственникам этих помещений направят письма с разъяснениями относительно того, какая деятельность ведется на их квадратных метрах, и рекомендацией немедленно расторгнуть договоры аренды. Чтобы пристыдить таких арендодателей, "черный список" адресов должны обнародовать в СМИ. И испугаются ли они публичного осуждения? Что им до того?

Во многих развитых странах мира азартный бизнес легален и приносит доход, за который строят дороги, детсады и школы. В Украине казино, игровые клубы, букмекерские конторы также генерируют огромный поток денег – но только для своих владельцев. О миллиардных потерях бюджета от налогообложения игорного бизнеса говорил чуть ли не каждый министр финансов. Александр Шлапак в 2014 году, Наталья Яресько в 2016-м, Александр Данилюк в 2018 году заявляли о минимум 5 миллиардах гривень, которые государство может получать ежегодно, но не получает. По мнению экономиста Андрея Новака, учитывая нынешний уровень цен и доходов, 100% легализация рынка могла бы принести в украинский бюджет более 10 миллиардов гривень.

Чтобы осознать, какая это безумная сумма, приведем пример. Построение современного пятиэтажного Центра Митрополита Андрея Шептицкого во Львове с площадью 6000 квадратных метров стоила 150 миллионов гривень. То есть ежегодно Украина теряет деньги на десятки школ и детсадов.

"Запрет игорного бизнеса за один факт пожара в таком заведении был неверным. Если следовать такой логике, то при пожаре на любом предприятии надо закрывать всю отрасль. Единственное последствие этого решения – полная тенизация целой сферы. Поскольку те, кто хочет, как и раньше играют, но все это происходит полностью в тени. Во-первых, государство не получает налогов. Во-вторых, все работники работают нелегально. Поэтому выход только в том, чтобы исправить эту ошибку десятилетней давности и легализовать игорный бизнес. Другой вопрос – на каких правилах. Чтобы долго не придумывать, надо просто использовать европейский опыт в этой сфере. Конечно, должны быть ограничения относительно места, где могут открывать азартные игры, ограничение по возрасту. Надо просто сформировать цивилизованные правила игры европейского типа и легализовать эту сферу", – уверен Андрей Новак.

Финансовый фактор главный аргумент для легализации азартных игр. Но не менее важный социальный вопрос. Лудомания – болезненная страсть к азартным играм, и чем больше у нас игорных салонов, тем больше больных этим недугом людей.

"Эта проблема вообще не выбирает, кто ты, сколько у тебя денег, имеешь ли ты образование, большой у тебя доход или нет. Эта зависимость сегодня может подкосить любого, успешного здорового полноценного человека. Просто каждый играет на разные суммы. И вопрос даже не в том, сколько ты проиграешь: сто гривень – миллион. А люди проигрывают от бизнесов, машин, квартир до банального – зарплаты, золота, чайников из дома. Вопрос что человек становится одержимым, стирается грань между реальной жизнью и игрой. Наступает период, когда уже не имеет значения – выиграть или проиграть. Надо просто играть", – говорит основатель и руководитель ОО "Стоп Азарт" Роман Семенов.

Такие люди склонны к совершению не только мелких краж, но и убийства и самоубийства. Преодолеть зависимость можно. ОО "Стоп азарт" проводит реабилитацию не только для лудоманов, но и для членов их семей. Ведь жены, матери часто становятся зависимыми от своих мужей и сыновей, имеющих игровую зависимость: пытаются их постоянно контролировать, выплачивают их долги, погашают кредиты, а зависимые манипулируют этим.

Роман Семенов говорит: игровая зависимость разрушила не одну семью и сломала не одну жизнь. Чтобы поломанных судеб было меньше, необходимо четко регламентировать правила работы игорного бизнеса и обеспечить контроль за их соблюдением. Он предлагает разрешить открывать игорные заведения только в городах-миллионниках и запретить в жилых домах. Такие заведения должны иметь открытые окна, не пускать несовершеннолетних и убрать манипулятивную рекламу, которая обещает "золотые горы".

"Писать, как и на пачке сигарет, что азартные игры развивают игровую зависимость, и какие последствия могут быть: разрушение семьи, финансовые потери, кражи, самоубийства. Написать правду. По крайней мере, был бы какой-то противовес, а не игра в одни ворота, мол ты только зашел – и уже миллионер", – некий активист.

Кроме того, важно, чтобы в заведениях азартных игр была информация, где зависимый может получить помощь. Контакты реабилитационных центров и психологов должны быть на видном месте.

Учитывая, что де-факто Украина уже вступила в предвыборную кампанию, вряд ли кто из политиков будет инициировать рассмотрение этого социально чувствительного вопроса. Остается надеяться, что к "игорной реформы" со всей серьезностью таки приступят уже новые парламентарии. А выбирать их стоит с учетом отношения к проблеме азартных игр.

Марьяна Билозир,
ИA ZIK


Реклама

Любите играть в лото, но вам ни разу не удавалось получить крупный выигрыш? Возможно наша статистика, представленная на сайте comboloto.ru. поможет вам осуществить ваше желание. Комбинатор Столото предлагает вам статистику и архив тиражей для лотерей Столото. Возможно, вам повезет, вы сможете сорвать большой куш.

Редакция не несет ответственности за мнение, которое авторы высказывают в блогах на страницах ZIK.UA

Если Вы заметили ошибку в тексте новости, выделите ее и нажмите Ctrl + Enter.



Loading...