Рада Європи надала рекомендації щодо закону про розділення повноважень мера і глави КМДА

Київська міська державна адміністрація Фото з відкритих джерел

Даний висновок РЄ не містить конституційного аналізу законопроєкту про столицю

Рада Європи надала рекомендації щодо проєкту закону "Про місто Київ - столицю України", який розділяє повноваження мера столиці та глави КМДА. Відповідний висновок надійшов до комітету з питань організації державної влади, повідомляє пресслужба Апарату Верховної Ради.

"У цьому висновку розглянуто відповідність тексту законопроєкту Європейській хартії місцевого самоврядування, рекомендаціям Комітету міністрів Ради Європи та передовій практиці інших європейських країн. Даний висновок не містить конституційного аналізу законопроєкту, але вказує на деякі статті Конституції України, які, можливо, доведеться розглянути детальніше для того, щоб переконатися, що остаточний текст відповідає Конституції", - йдеться у повідомленні.

Як зазначається, Рада Європи рекомендує парламенту враховувати такі основні рекомендації:

  • чітко юридично встановити, що виконання Київським магістратом рішень, прийнятих під час здійснення власних повноважень, наданих законом міській владі, не підлягає нагляду за належністю/доцільністю з боку глави КМДА;
  • передбачити чітку правову норму про те, що під час виконання делегованих повноважень міська влада повинна мати змогу "на власний розсуд пристосовувати свою діяльність до місцевих умов";
  • чітко встановити, що принцип домірності/пропорційності є критерієм;
  • здійснення функції нагляду з боку глави КМДА за виконанням повноважень, що делеговані згідно з цим законом міській владі;
  • передбачити, що усі акти, ухвалені главою міськадміністрації (включаючи накази/приписи), які стосуються міської влади, можуть бути оскаржені у судовому порядку;
  • прибрати положення, які є занадто детальними та надмірно обмежують повноваження міської влади, включаючи положення про внутрішню структуру міської влади, про заступників міського глави та головного архітектора міста, про ратуші.

Також у РЄ радять переглянути положення, що ускладнюють загальні правові норми, а саме - про міжмуніципальне співробітництво (процедура погодження і підписання договорів про співробітництво територіальних громад), про просторове планування (регулярність внесення змін до стратегічних документів розвитку просторового планування міста Києва) тощо.

Крім того, рекомендовано:

  • прибрати право глави Київської міської державної адміністрації брати участь і виступати на засіданнях Київської міськради;
  • передбачити ефективні рішення, спрямовані на усунення тупикової ситуації у просторовому плануванні у межах київської приміської території та правові підстави для створення конкретних форм міжмуніципального співробітництва;
  • особливу увагу слід приділити часовому графіку реформи та перехідному;
  • періоду для запровадження нових механізмів управління як на рівні міста, районів у місті, так і МДА.

Новини за темою: Руйнування самоврядування й абсурд, – Кличко про законопроєкт про столицю

Нагадаємо, 3 жовтня 2019 року Верховна Рада України ухвалила за основу законопроєкт №2143-3 про внесення змін до Закону України "Про столицю України - місто-герой Київ". За відповідне рішення проголосували 244 народних депутати.

Loading...