Як Україна і Донбас реагують на миротворчі кроки Зеленського
Московский центр Карнеги
Джерело аналітичної інформації про Росію і країни колишнього СРСР
Віче на Майдані
Віче на Майдані

Вуличні протести у Києві та загроза дестабілізації працюють на посилення авторитарних тенденцій в правлінні Зеленського. Він бачить, що всюди, де йому не вдалося встановити свою вертикаль влади і своїх людей, проростають зерна хаосу і саботажу.

Оригінал на carnegie.ru.

Після тріумфального приходу до влади команда президента України Володимира Зеленського зіткнулася з першими серйозними проблемами. У відповідь на підписання в Мінську «формули Штайнмаєра» в Києві почалися масові протести під гаслом «Ні капітуляції!», Заговорили про можливість нового Майдану. Передбачені горезвісної формулою місцеві вибори на Донбасі швидко оживили страхи частини українського суспільства перед легалізацією російського втручання і реанімували «партію війни», яка, здавалося, зазнала нищівної поразки під час президентсько-парламентської кампанії. Точні умови та процедури донбаських виборів поки є умоглядною конструкцію, що залежить від складних переговорів, але багато українців вже чекають від влади гіршого.

Тиск вулиць

В авангарді протестів проти миротворчих ініціатив Зеленського передбачувано опинилися націоналісти, які уклали ситуативний альянс з прихильниками експрезидента Петра Порошенка. На тлі семидесятивідсоткової підтримки Зеленського їх протести здаються приреченими.

Однак пропрезидентська більшість аморфна і пасивна - проголосувавши за свого кандидата, вона розійшлася по домівках. Націонал-патріотична меншість, навпаки, ідейно мотивована і готова до мобілізації. Соціальний психолог Олег Покальчук, який вивчає політичну поведінку українців, зазначає: «Є помилкове сприйняття кількості виборців і партійного ресурсу в Раді як ресурсу сили. Це не зовсім так. Силою це стає, якщо всі ці люди, 73% і всі обрані депутати, готові завтра по сигналу лідера встати, вийти і щось зробити. Тоді - це ресурс. А поки ми бачимо зворотну ситуацію».

Тому спроби влади ігнорувати ці протести або зобразити їх проплаченою масовкою порохоботов, як це зробив глава президентської адміністрації Андрій Богдан, - досить легковажна стратегія. Адже багато в чому ці мітинги були викликані тим, що сам Зеленський не зміг досить ясно пояснити суспільству суть своїх миротворчих ініціатив. Не отримавши зрозумілих відповідей від влади, люди стали доходити до них своїм розумом. Підписана в Мінську «формула Штайнмаєра» в результаті перетворилася в політичний тест Роршаха, в якому кожен побачив щось своє. Ті, хто вийшли на Майдан, побачили в ній капітуляцію перед Москвою.

Вуличні протести в столиці - це тепер найнадійніший інструмент для тих політичних сил, у кого зараз немає можливості протистояти діям Зеленського в парламенті. Порошенко використовує його для торгів з новою владою, щоб отримати імунітет від переслідувань, шантажуючи Зеленського примарою Майдану. Націоналісти повертають собі вулицю і погрожують зірвати розведення військ на Донбасі, обіцяючи замінити частини ЗСУ добровольцями.

Митинг в Киеве
Митинг в Киеве

Майже напевно проросійська Опозиційна платформа і її лідер Віктор Медведчук також постараються скористатися протестами для тиску на президента. Колишні регіонали вкрай зацікавлені в тому, щоб «формулу Штайнмаєра» втілили в життя і повернули в українське політичне поле їх виборців на Донбасі. Адже крім місцевих виборів, на кону стоять і залишаються вакантними парламентські округи на території ЛНР і ДНР.

Зеленський опинився в складній ситуації: він не хоче рвати з цінностями Майдану, тому не може ігнорувати думку протестуючих, нехай вони і являють явну меншість. Кричалки у будівлі адміністрації «Виходь, слуга, - народ прийшов!» б'ють в серце його легітимності як «народного президента». Але і йти на поводу натовпу, за яким стоять представники старої еліти, він теж не може.

Загроза дестабілізації працює на посилення авторитарних тенденцій в його правлінні. Зеленський бачить, що всюди, де йому не вдалося встановити свою вертикаль влади і своїх людей, проростають зерна хаосу і саботажу. Наприклад, відмова від дострокових місцевих виборів призводить до того, що обласні ради західноукраїнських влад, контрольовані людьми Порошенко, приймають резолюції проти «формули Штайнмаєра», а самою столицею керує нелояльний Кличко. Однак спокуса закрутити гайки в українських умовах загрожує повторенням долі Януковича, і Зеленський явно не хоче таких асоціацій.

Загроза заворушень зміщує баланс в президентській команді на користь тієї її частини, яка найбільше пов'язана зі старими українськими порядками. Наприклад, посилюються позиції міністра внутрішніх справ Арсена Авакова. Всі обіцянки, що він буде на чолі МВС лише тимчасово, схоже, вже забуті. А Верховна Рада відправила на доопрацювання закон про передачу Національної гвардії з відомства Авакова під контроль президента. Тривожно виглядає і те, що в перших рядах протестуючих були нібито підконтрольні главі МВС активісти з Нацкорпусу.

Навряд чи Україну найближчим часом чекає черговий Майдан, для нього немає передумов і масової підтримки: суспільство занадто втомилося від потрясінь і хоче дочекатися від нового президента виконання обіцянок. Але в українську політику поступово повертається колишня географічна поляризація, яку Зеленському, здавалося, вдалося подолати. Соцопитування показують, що прихильники надання Донбасу автономії і прихильники продовження війни до переможного кінця складають дві рівномірних і впливових меншини, переважаючих відповідно на Сході і Заході країни. Зеленському важливо утримати та інтуїтивно намацати їм центріcтскій курс, балансуючи між крайніми полюсами країни і таким чином скріплюючи її.

Вибори розбрату

Настільки гостра реакція українського суспільства на саму ідею проведення виборів на Донбасі перетворює їх організацію у вкрай складне завдання. У разі успіху переговорів в нормандському форматі Офіс Зеленського розглядає два сценарії проведення виборів на непідконтрольній Києву території: разом із місцевими виборами по всій країні восени 2020 року або окремо навесні-влітку того ж року. Найбільш вигідний для Зеленського варіант - синхронно провести вибори по всій країні, включаючи Донбас, щоб перезавантажити всю систему місцевого самоврядування.

Через закритості ЛНР і ДНР складно оцінити, наскільки їх жителі готові до передбаченої «формулою Штайнмаєра» реінтеграції. У серпні 2019 року опитування німецького Центру східноєвропейських і міжнародних досліджень, який вивчав громадську думку на території ЛНР-ДНР, показало, що жителі Донбасу діляться з цього питання на три основні групи: 31% підтримує автономний статус у складі України, 27% - автономний статус у складі Росії, а 24% - за повернення до довоєнного стану областей в складі України. Це досить оптимістична картина для Києва - більше половини в тій чи іншій мірі виступають за реінтеграцію до складу України.

Але технологія проведення виборів на непідконтрольній частини Донбасу досі залишається неясною. Українська сторона наполягає, щоб вибори проводилися тільки після роззброєння / виведення всіх незаконних військових формувань і відновлення контролю над російсько-українським кордоном. «Ніяких виборів під дулом кулемета не буде і бути не може», - говорить президент Зеленський.

На гострі суперечності між Києвом і Москвою з питання контролю над кордоном, демілітаризації і миротворчого контингенту накладаються місцеві проблеми. Питань без відповіді тут дуже багато. Чи визнає Україна участь у виборах новоспечених російських громадян, які отримали паспорти за спрощеною системою? Чи буде забезпечена безпечна участь в голосуванні проукраїнської частини населення Донбасу, яка залишила регіон в 2014 році? Як уникнути при цьому нових витків протистояння, оскільки ті, хто виїхали, і ті, хто залишилися, вважають один одного зрадниками?

Неясна ситуація і з можливою участю прихильників сепаратистів у виборах, наприклад, в якості «народних самовисуванців». Зрозуміло, українська влада та суспільство - тут вони єдині - найменше хочуть бачити прихильників Новоросії в нових органах влади, але усунути їх від участі у виборах - означає поставити під удар всю хитку конструкцію мирного врегулювання. «Ми отримаємо хоча б якихось представників, до яких зможемо ставитися хоч трошки терпимо і з якими зможемо дозволити собі якісь форми діалогу. На відміну від тих московських призначенців, яких нам підсовують сьогодні в якості "лідерів ДНР / ЛНР"», - формулює програму-мінімум один з лідерів «слуг народу» Богдан Яременко.

Реалізація «формули Штайнмаєра» не передбачає існування ЛНР і ДНР, а значить, майбутнє всієї еліти, що зв'язала себе з донбаською іредентою, під питанням. Обидва лідери донбаських республік, Леонід Пасічник та Денис Пушилін, разом виступили проти української вимоги контролю над кордоном. Та й сам процес мирного врегулювання виглядає в їх викладі своєрідно: як крок на шляху подальшої інтеграції з Росією.

«Ми самі будемо вирішувати, якою мовою говорити, якою буде наша економіка, як буде формуватися наша судова система, як буде захищати наших громадян наша народна міліція і як ми будемо інтегруватися з Росією. Це наша справа, наша мета», - йдеться в їхньому зверненні. Главі ДНР Пушиліну цього маніфесту здалося недостатньо, і пізніше в ефірі «Росії-1» він виступив з відкритою вимогою капітуляції України перед Донбасом.

Подібні сигнали з боку донбаської еліти показують, що вони зацікавлені в нескінченному продовженні статусу-кво, а їх безапеляційна риторика працює швидше на користь опонентів Зеленського, які розігрують тему капітуляції. Дві партії війни простягають один одному руки через лінію фронту.

Втім, Москва може запропонувати хоча б частині лідерів сепаратистів привабливу альтернативу «індивідуальної інтеграції» - прикладом може служити несподівана кар'єра Дмитра Трапезникова, який став після загибелі Олександра Захарченко на тиждень главою ДНР. Нещодавно він був успішно працевлаштований в Росії, ставши главою міської адміністрації Елісти. Інша справа, що подібні кадрові рішення викликають невдоволення вже всередині російського суспільства, що вважає за краще вболівати за вільний Донбас на відстані.

Навіть за найсприятливіших обставин вирішення донбаських проблем, що накопичилися за п'ять років кризи, потребує чимало часу. Українське суспільство чекає від свого нового лідера швидких рішень, але будь-яка імпровізація на такому вибухонебезпечному грунті чревата ще більшими ускладненнями. Зеленському доведеться проявити чудеса маневру, щоб утримати країну від внутрішньої дестабілізації, і не факт, що він з цим впорається. Але у нього немає інших варіантів, окрім як продовжувати шляхом проб і помилок розпочатий мирний процес. Опоненти Зеленського можуть скільки завгодно звинувачувати його в здачі національних інтересів, але жодної виразної альтернативи у опозиції немає, якщо не вважати такою війну «до останнього українця», так само як і передчасну ситуацію «ані війни, ані миру», зручну хіба що тіньовим ділкам з по обидва боки фронту.

Костянтин Скоркін

Редакція не несе відповідальності за думку, яку автори висловлюють у блогах на сторінках ZIK.UA.

* Якщо Ви знайшли помилку в тексті новини, виділіть її та натисніть Ctrl+Enter.
реклама
більше новин
Top
2019-10-22 02:08 :07