Новини » Економіка 6 вересня, 2019, 13:20
Тіньовий гральний бізнес: хто і скільки виграє від легалізації
Казино. Фото GettyImages/Global Images Ukraine
Казино. Фото GettyImages/Global Images Ukraine

Президент України Володимир Зеленський заявив про намір легалізувати гральний бізнес. Про це він говорив ще під час президентської кампанії, проте зараз з’явилися терміни, у які має бути напрацьований та ухвалений відповідний закон.

Розглянемо можливі шляхи реалізації грального бізнесу в Україні.

 

Які азартні ігри дозволені в Україні

Гральний бізнес заборонений з 2009 року Законом України "Про заборону грального бізнесу в Україні" №1334-VI, остання редакція від 11.08.2013. У документі прописано, що до грального бізнесу відносяться азартні ігри: 

  • у казино;
  • на гральних автоматах;
  • комп'ютерних симуляторах;
  • у букмекерських конторах;
  • в інтерактивних закладах;
  • в електронному (віртуальному) казино незалежно від місця розташування сервера.

Офіційно гральний бізнес та азартні ігри в Україні заборонені. Дозволена організація та проведення лотерей. Адже в законі прописано, що вони не відносяться до азартних ігор.

За порушення законодавство передбачений штраф у розмірі 8000 мінімальних заробітних плат. Також в законі значиться обов’язкова конфіскація грального обладнання та перерахування прибутку від азартної гри до Державного бюджету України.

Всупереч дії закону, гральний бізнес в Україні й далі функціонує, змінивши тільки назву на "національні лотереї", які законом дозволені. Ліцензії на проведення лотерей приватним компаніям видає Мінфін. Проте контроль за дотриманням ліцензійних умов не проводиться. Про це ще у 2017 році повідомив тодішній заступник голови Міністерства фінансів Сергій Марченко.

Як боролися з гральними закладами

Попри заборону грального бізнесу, він до цього часу діє, а під виглядом національних чи державних лотерей. Лотереї – це фактично ті ж самі заклади азартних ігор: зали ігрових автоматів, інтернет-казино, букмекерські контори.

Боротьба з ними зводиться до рейдів, як правоохоронців, так і активістів. До ліквідації ігрових залів долучалися і народні депутати. Гральне обладнання вилучається, відкриваються кримінальні провадження, але кількість підпільних закладів не зменшується. Власники відбуваються штрафами, купують нову техніку і знову "запускають гру". Частіше такі гральні зали працюють під "прикриттям" правоохоронних структур. Приміром, наприкінці серпня цього року СБУ викрила та зупинила діяльність такого закладу в торговому центрі "Олімпійський".

Періодичні рейди за 10 років не принесли значних успіхів у боротьбі з підпільними гральними закладами, тож постало питання про можливість легалізації грального бізнесу.

Легалізація грального бізнесу – спроба №?

Президент України Володимир Зеленський має намір легалізувати гральний бізнес. Про це він заявив на бізнес-форумі в Туреччині. За його словами азартні ігри дозволять в п’ятизіркових готелях, що буде "стимулювати розвиток туристичного кластера біля Чорного моря". Він доручив Верховній Раді України до 1 грудня 2019 року ухвалити закон про легалізацію грального бізнесу. Кабмін має напрацювати такий проект закону до 1 жовтня цього року.

Варто зазначити, дискусія щодо легалізації грального бізнесу ведеться давно. За останні п’ять років у парламенті було зареєстровано декілька законопроектів, серед них – проекти "Про діяльність казино", "Про лотереї", "Про букмекерську діяльність", "Про детінізацію ринку азартних ігор і забезпечення доходами бюджету з метою виконання соціальних зобов'язань". У 2018 році влада обіцяла МВФ легалізувати азартні ігри, щоб отримати додаткові надходження в бюджет. Але жоден із законопроектів не був підтриманий.

За словами народного депутата від політичної партії "Слуга народу" Данила Гетманцева, гральний бізнес в Україні повинен бути поділений на два сектори – казино та масовий. Про це він розповів в інтерв’ю "Економічній правді".

На його думку, після легалізації сегмент казино повинен бути дещо обмеженим. "Якщо це казино, то, наприклад, не менше рівня п'ятизіркових готелів. Щоб таке казино підтягувало розвиток всієї готельної галузі України. При цьому треба встановити жорсткі стандарти для п'яти зірок, не такі, як зараз. Друге – масові ігри, які повинні бути обмежені за кількістю операторів. Ці оператори мають працювати під жорстким контролем держави в системі електронного обліку кількості ставок", – переконаний він.

За словами нардепа, повинно бути стільки операторів, скільки держава зможе проконтролювати.

За та проти легалізації грального бізнесу

Загалом експерти підтримують можливість легалізації азартних ігор, проте зауважують, що закон має бути виваженим. За словами директора з наукового розвитку Центру політико-правових реформ Миколи Хавронюка, закон має захистити громадян від лудоманії та запобігти виникненню монополії на ринку.  "По-перше, закон повинен визначити, хто встановлює правила, по-друге, хто контролює їх дотримання. Наприклад, за ухилення від сплати податків, і подібні грубі порушення, повинна передбачатися кримінальна відповідальність. Такі злочини повинен розслідувати спеціальний орган досудового розслідування злочинів у сфері фінансів", – цитує його "Ліга.Бізнес".

Щодо економічної вигоди думки експертів неоднозначні. Так, народний депутат восьмого скликання Борислав Береза в ефірі "Прямого" зазначив, що легалізація грального бізнесу суттєво поповнить бюджет країни. "Оборот незаконних гральних закладів в Києві становить від 4 до 6 млрд грн на рік. Ми порахували, що гроші, які може отримати держава при прийнятті законопроекту про легалізацію грального бізнесу – від 7 до 11 млрд грн у рік. Але зараз ці гроші осідають в кишенях злодіїв", – підкреслив Борислав Береза.

Економіст Віктор Скаршевський зазначає, що не варто чекати економічного дива від легалізації азартних ігор. Обсяг коштів у гральному бізнесі не перевищує 1,5 млрд дол. Після легалізації грального бізнесу нарахування в бюджет становитимуть до 300 млн дол. щорічно (приблизно 7,6 млрд грн – ред.). "Якщо дивитися на весь зведений бюджет, доходи від легалізації казино складуть 0,5% всіх доходів бюджету", – цитує його "Antikor".

Нагадаємо, естонська компанія Olympic Entertainment Group позивається до України через заборону діяльності казино.

Редакція не завжди поділяє позицію авторів публікацій.

* Якщо Ви знайшли помилку в тексті новини, виділіть її та натисніть Ctrl+Enter.
реклама
більше новин
Top
2019-09-18 07:54 :53