понеділок, 20 серпня, 2018, 8:56 Економіка
В Україні скасували споживчий кошик. Уряд готує касаційну скаргу
uprom.info
uprom.info

Днями Київський апеляційний адміністративний суд підтвердив висновок суду першої інстанції про незаконність затвердженого складу споживчого кошика для українців.

Про це пише «Сегодня».

Нагадаємо, «споживчим кошиком» називається набір товарів і послуг, мінімально необхідних людині для життя. На підставі вартості споживчого кошика розраховується прожитковий мінімум. Те, що нинішній прожитковий мінімум не відповідає дійсності, тобто не відображає реальних потреб людини в товарах і послугах, визнають навіть в уряді. Там ведеться «подвійний підрахунок»: «офіційної» потреби кошика і реальної. Відповідно, виводяться дві цифри: офіційний прожитковий мінімум (зараз він становить 1777 грн) і реальний (він наближається до 4000 грн).

Позов про незаконність споживчого кошика, на підставі якого виводиться офіційний прожитковий мінімум, подав юрист Станіслав Батрин. Він стверджував, що при визначенні потреб громадян уряд не проводив наукового обґрунтування запропонованих нормативів і «діяв всупереч вимогам гласності та громадського контролю». А посадові особи «уникали персональної відповідальності за прийняте рішення».

У квітні Київський окружний адміністративний суд визнав доводи позивача справедливими, а постанову Кабінету міністрів №780 від 11 жовтня 2016 року, яким було затверджено чинний набір продуктів харчування, непродовольчих товарів і послуг, «незаконним і протиправним». Також він назвав «протиправними» дії Міністерства соціальної політики, Міністерства охорони здоров’я та Міністерства економрозвитку, які брали участь у формуванні наборів продуктів і послуг для споживчого кошика.

Кабінет Міністрів і Міністерство економічного розвитку подали апеляцію, однак Київський апеляційний адміністративний суд не задовольнив її. Рішення про незаконність постанови Кабміну вступило в силу.

У Мінекономіки (МЕРТ) нам повідомили, що незважаючи на те, що рішення апеляційного суду набуло чинності, воно може бути оскаржене «шляхом подачі касаційної скарги до Верховного суду протягом 30 днів після складання повного судового рішення». І в уряді збираються скористатися цим правом.

«Мінекоміки, Мінсоцполітики, Кабінет Міністрів України готують касаційні скарги на рішення судів першої та апеляційної інстанцій», – повідомили в МЕРТ.

Однак, оскільки на даний час рішення суду вступило в силу, постанова №780 та затверджений нею список споживчого кошика вважається недійсним.

«У зв’язку з втратою чинності постанови №780 відновлюється дія постанови №656 (від 14 квітня 2000 року) в повному обсязі», – поінформували в міністерстві.

В уряді обіцяють ввести моніторинг фактичних цін на товари і послуги. Міністерства повинні будуть переглядати і щомісяця подавати в Мінекономрозвитку сформовані набори в натуральних показниках або в нормативах споживання, з необхідними розрахунками та науковими обґрунтуваннями. Ці пропозиції міністерств за розділами будуть проходити ще й науково-громадську експертизу, перераховують в МЕРТ завдання, що стоять перед ними в зв’язку зі скасуванням постанови №780.

«Мінекономрозвитку узагальнює пропозиції центральних органів виконавчої влади щодо сформованого набору продуктів харчування, набору непродовольчих товарів і набору послуг для встановлення прожиткового мінімуму і направляє їх членам експертної комісії не пізніше, ніж за тиждень до його засідання. Мінсоцполітики забезпечить науково-громадську експертизу наборів відповідно до чинного законодавства», – говорять в МЕРТ.

З словами Станіслава Батрина, якщо уряд збирається переглянути норми на основі старого споживчого кошика – ми це теж оскаржимо.

Головне нововведення, яке повинне принести українцям це судове рішення, – повний перегляд нормативів, каже юрист. Починаючи від розрахунку потреб (скільки м’яса і скільки пар взуття потрібно людині на рік, скільки вона використовує електрики тощо) і закінчуючи сучасними, реальними цінами на ці товари й послуги.

«Виконання цього рішення полягає в тому, що Кабінет Міністрів повинен ініціювати проведення нової науково-громадської експертизи, на якій має бути розглянуто питання, які у громадян України реальні потреби в товарах і послугах, а потім повинна бути затверджена нова споживча корзина. І там повинні бути не такі норми, як в 1999 році, а такі, які є актуальними на сьогодні. Тому засідання науково-громадської експертизи повинні проводитися об’єктивно і гласно, а кожен параметр повинен бути науково обгрунтований, як цього вимагає закон», – пояснює юрист.

На сьогодні виконання цього судового рішення почалося, говорить Станіслав Батрин. 15 серпня на сайті Міністерства соціальної політики оприлюднено проект постанови «Про внесення змін до Порядку проведення науково-громадської експертизи набору продуктів харчування, набору непродовольчих товарів і набору послуг для встановлення прожиткового мінімуму».

Але нововведення, які пропонуються цим документом, – не зовсім те, чого домагалися юристи.

«Якщо раніше в науково-громадській експертизі повинні були брати участь безпосередньо міністри або заступники міністрів соцполітики, охорони здоров’я, економіки і фінансів, то тепер вони хочуть звести прийняття рішень до рівня структурних підрозділів».

Тобто персональної відповідальності міністрів, відсутність якої доводив Станіслав Батрин у суді, новий порядок також припускати не буде.

Що стосується повернення до нормативів 2000 року, про що повідомили в МЕРТ, Станіслав Батрин каже, що цей намір також не відповідає законам.

«Науково-громадська експертиза не може бути проведена на основі старих стандартів. Законом «Про прожитковий мінімум» визначено, що не менше, ніж раз на 5 років, повинна проводитися нова науково-громадська експертиза і новий перерахунок нормативів споживчого кошика і прожиткового мінімуму», – зазначає юрист.

Якщо уряд планує переглянути нормативи на основі старого споживчого кошика, це теж не буде відповідати закону, попереджає Батрин. «Якщо вони підуть цим шляхом, ми це теж оскаржимо в суді», – говорить він.

* Якщо Ви знайшли помилку в тексті новини, виділіть її та натисніть Ctrl+Enter.
реклама
більше новин
Top
2018-09-18 20:31 :26