Стрілки Годинника Судного дня ближче до півночі: США і Росія не можуть домовитися про режим контролю над озброєннями

The National Interest
The National Interest

Американське аналітичне видання з військово-політичної тематики з друкованим журналом

Ingram Pinn

У січні 2020 року стрілки годинника Судного дня перевели ще ближче до півночі: тепер від ядерного кошмару нас відділяють всього 100 секунд. США і Росія поступово втрачають свій авторитет і не можуть переконати інші країни утриматися від створення або розширення ядерних арсеналів.

Про це пише The National Interest.

Перспектива зміни стратегічних рамок для Сполучених Штатів і Росії, можливо, ближча, ніж багато хто припускає.

Дві найсильніші ядерні держави на планеті, на частку яких припадає понад 90% запасів найнебезпечнішої зброї в світі, опинилися на порозі того, щоб поставити хрест на режимі контролю над озброєннями, що проіснував шість десятиліть, і прискорити процес створення нової і ще більш грізної зброї Судного дня.

У серпні редакція газети New York Times опублікувала статтю, присвячену 75-й річниці атомного бомбардування Хіросіми, в якій вона нагадала своїм читачам про цю похмуру реальність: Сполучені Штати і Росія, "здатні стерти людську расу з лиця Землі всього за одну апокаліптичну мить", стрімко наближаються до майбутніх військових конфронтацій. На тому ж тижні більше сотні провідних експертів в галузі зовнішньої політики виступили зі зловісним застереженням: "ми досягли небезпечного глухого кута [в нашій політиці щодо Росії], і [зараз] ми рухаємося в бік напруженої гонки ядерних озброєнь".

Тим не менш, обидві основні політичні партії продовжують применшувати необхідність зійти з цього катастрофічного курсу, що веде до зіткнення з Росією. Демократична платформа визнала, що "ядерні ризики, з якими сьогодні стикаються американці, є більш істотними, ніж будь-коли за останні кілька десятиліть", але ніяких сигналів тривоги так і не прозвучало. Більш того, у своїх офіційних виступах з нагоди їх висунення на вибори ні президент Дональд Трамп, ні кандидат у президенти від Демократичної партії Джо Байден жодного разу не згадали про небезпечне становище, в якому опинилася їхня країна, і нічого не сказали про те, як будуть вирішувати ці актуальні питання національної безпеки після листопадових президентських виборів.

Новини за темою: Протистояння ядерних арсеналів США й Росії: Чия зброя виявиться ефективнішою в умовах реального зіткнення

Той прогрес, якого вдалося досягти за минулі 60 років у питанні контролю над озброєннями, зупинився. Після Карибської ракетної кризи ми спостерігали повільний, але стійкий рух вперед. У 1963 році, оголошуючи про підписання Договору про заборону випробувань ядерної зброї в атмосфері, космічному просторі і під водою, президент Джон Кеннеді красномовно назвав цей договір першим кроком на шляху "відходу від похмурої перспективи масового знищення на Землі... променем світла, що розсікає морок".

Через десять років президент Річард Ніксон домігся скорочення ядерних арсеналів за допомогою історичних переговорів про обмеження стратегічних озброєнь. Після знакових зустрічей президента Рональда Рейгана з Генеральним секретарем СРСР Михайлом Горбачовим в Женеві і Рейк'явіку в 1987 році був підписаний договір про ліквідацію ракет середньої і меншої дальності. Протягом тих 25 років, які за цим послідували, адміністрації Буша-старшого, Клінтона, Буша-молодшого і Обами підписали цілий ряд договорів і угод, які дозволили ввести додаткові і дуже значні обмеження щодо ядерних арсеналів Сполучених Штатів і Росії.

У своїй книзі під назвою "My Journey at the Nuclear Brink" ("Мій шлях по краю ядерної безодні") у вельми повчальному історичному огляді колишній міністр оборони США Вільям Перрі (William Perry) зазначив, що режим контролю над озброєннями досяг найвищої точки в квітні 2009 року, коли в довгоочікуваному огляді складу і кількості ядерної зброї адміністрації президента Барака Обами вперше "було відкрито заявлено про зменшення ролі ядерної зброї в американській військовій стратегії". За цим послідувала ратифікація Нового договору щодо СНО в грудні 2010 року, коли сенатори від обох партій схвалили цей договір 71 голосом проти 26, — досить несподіваний результат, з точки зору Перрі, враховуючи масу заперечень проти цього договору, які в той час звучали від керівництва Республіканської партії.

Але наступне десятиліття глибоко розчарувало, тому що події почали розвиватися в зворотному напрямку. Прогрес "у питанні ослаблення ядерних ризиків почав сповільнюватися і навіть повертатися назад" в 2011 році, коли у відносинах між "Сполученими Штатами і Росією почався тривалий відкат назад", кульмінацією чого став "катастрофічний поворот подій", коли підтримувані Росією сили захопили схід України, а Росія анексувала Крим. Незабаром Росія відмовилася від своєї прихильності принципу "незастосування ядерної зброї першими", оголосивши про те, що вона готова застосувати ядерну зброю у відповідь на будь-яку реальну загрозу - навіть якщо ця загроза буде неядерною.

Новини за темою: Спочатку ядерні бомби, а попередження потім: Офіційна політика Росії в галузі ядерної зброї

З 2015 року ситуація ще більше посилилася. У січні 2015 року події в Україні та в інших країнах змусили Союз учених-атомників перевести стрілки годинника Судного дня ближче до ядерної півночі — на 23:57. (Роком раніше цей годинник показував 23:55.) У кожному новому році відбувалося все більше подій, що дестабілізували ситуацію, а влітку 2019 року трапився, ймовірно, найдраматичніший поворот: Сполучені Штати прийняли рішення вийти з найважливішого Договору про ліквідацію ракет середньої і меншої дальності, який дозволив ліквідувати цілий клас зброї і знищити 2692 ядерні ракети.

У січні 2020 року стрілки годинника Судного дня перевели ще ближче до півночі: тепер від ядерного кошмару нас відділяють всього 100 секунд. Видатні вчені-атомники, серед яких є 13 нобелівських лауреатів, поінформували нас про те, що сьогодні Америка зіткнулася "з найнебезпечнішою ситуацією, з якою коли-небудь стикалося людство".

Новини за темою: Як Трамп створює загрозу ядерного беззаконня у світі, або Чому Америка не хоче укладати договори, які стримують розповсюдження зброї

Не може бути жодних сумнівів у тому, що першочерговим завданням американської зовнішньої політики має стати повернення контролю над озброєннями на центральне місце в нашій національній програмі. Вкрай важливо, щоб кандидат, який здобуде перемогу на листопадових виборах, детально розповів американській громадськості, що саме зараз стоїть на кону, і доклав усіх зусиль для того, щоб перешкодити нашій країні скотитися ще глибше в прірву. Руйнівна міць арсеналів Росії і Сполучених Штатів поступово наростає. У той же час і Сполучені Штати, і Росія поступово втрачають свій авторитет, і тепер вони вже не можуть переконати інші країни утриматися від створення або розширення ядерних арсеналів. Їх лицемірство очевидно.

Кілька корисних пропозицій

Першим і найважливішим кроком адміністрації наступного президента має стати продовження терміну дії - без будь-яких додаткових умов - Нового договору про СНО, який закінчується 5 лютого 2021 року. Ця найважливіша угода обмежує ядерні арсенали Сполучених Штатів і Росії: у кожної зі сторін може бути не більше 1550 розгорнутих ядерних боєзарядів і не більше 700 стратегічних систем доставки — це менше на 30% і 50% відповідно, ніж ті цифри, які були закріплені в більш ранніх угодах. Федерація американських вчених підкреслила: "якщо термін дії цього Договору закінчиться, американський і російський стратегічні арсенали будуть необмежені вперше з 1972 року".

Це стане, ймовірно, непоправним відкатом на 50 років назад в галузі контролю над озброєннями - поверненням до епохи неконтрольованого нарощування військових потенціалів.

По-друге, адміністрація наступного президента повинна буде створити спеціальну робочу групу високого рівня - куди повинні увійти дипломати і чиновники військового відомства, що представляють обидві партії, — яка зможе розробити список заходів, необхідних для повернення нашої країни назад на той курс, який намітив Ніксон, а потім продовжили Рейган і Горбачов в 1987 році. Це має стати найважливішим пріоритетом у процесі роботи над порядком саміту, про який буде сказано нижче. Це починання вимагатиме серйозного внеску від експертів приватного та державного сектору та багатьох місяців планування в цій вузькоспеціалізованій та складній галузі.

По-третє, адміністрація нового президента повинна буде продемонструвати свою рішучу готовність врегулювати ті спірні моменти, які привели нас в нинішній глухий кут у питаннях контролю над озброєннями. Одним з перших пунктів у цьому списку розбіжностей має стати врегулювання протистояння, спровокованого незаконною анексією Криму і військовою кампанією Росії на сході України, що триває. Кілька років тому експерти розробили триступеневу стратегію того, як можна врегулювати або як мінімум стримати українську і кримську кризи: можливо, (А) Росія і Захід продовжать "погоджуватися не погоджуватися" з невизначеним майбутнім дипломатичного статусу Криму; (Б) на Донбасі буде введено стійке перемир'я; (В) для відновлення економіки України буде розроблена багатомільярдна програма допомоги. Поки не буде знайдено спосіб мирним чином врегулювати конфлікт в Україні - або поки ми не почнемо обговорювати те, яким чином Росія може вибратися з цієї трясовини, - тупикова ситуація в Україні буде перешкоджати відновленню переговорів з питання про контроль над озброєннями.

По-четверте, західні санкції, введені проти Росії, повинні поступово скасовуватися мірою відновлення миру в Україні. Ці санкції однозначно завдали економічних збитків Росії. Точні масштаби збитку важко порахувати, але, за деякими даними, санкції коштували Росії 1-1,5% її ВВП.

Збиток від санкцій, введених проти 690 російських громадян, оцінити складніше.

По-п'яте, дипломатичні відносини між Сполученими Штатами і Росією повинні повернутися в нормальний стан якомога швидше. Чисельність співробітників посольств повинна бути відновлена, а закриті консульства мають знову відкритися. В даний момент збереження поточного статус-кво просто контрпродуктивно.

По-шосте, нова президентська адміністрація повинна звернути увагу на прохання Михайла Горбачова, щоб наші лідери "прислухалися до здорового глузду" і провели "повномасштабний саміт", щоб обговорити всі питання і розбіжності, що існують між нашими країнами.
До кінця 2021 року необхідно запланувати проведення такого двохфазного саміту, який повинен початися в Москві і продовжитися у Вашингтоні. (Необхідно також розглянути можливість проведення попередньої зустрічі сторін.) Високопоставленим чиновникам обох країн необхідно буде провести ретельну підготовку і переговори, щоб підготувати ґрунт для проведення цього саміту. У своєму заклику до проведення саміту Горбачов підкреслив, що, "коли відносини між двома країнами переживають серйозну кризу, є тільки один перевірений засіб, що дозволяє знайти вихід" - необхідно почати "діалог, заснований на взаємній повазі".

Нарешті, цей саміт повинен послужити форумом для оголошення про нові економічні ініціативи та заходи щодо зміцнення взаємної довіри. Необхідно пам'ятати, що перший крок Ніксона в області контролю над озброєннями супроводжувався підписанням торговельної угоди 1972 року, що заклало правові основи для комерційних відносин з Росією і послужило додатковою опорою для головної ініціативи. Області можливої ​​співпраці включають: спільне освоєння нового арктичного торгового маршруту; спільне освоєння альтернативних джерел енергії з метою зменшення негативного впливу на навколишнє середовище; реалізація серйозних і добре фінансованих російсько-американських проєктів в галузі охорони здоров'я, в тому числі в російській і американській провінції; реалізація нових програм студентського та наукового обміну; спільне освоєння космосу; відновлення російсько-американських торговельних зв'язків і бізнесу.

Перспектива зміни стратегічних рамок для Сполучених Штатів і Росії, можливо, ближча, ніж багато хто припускає. Результати опитування, яке нещодавно провів незалежний російський "Левада-центр", є досить показовими, оскільки вони свідчать про зрушення у ставленні росіян до Заходу. Як показали результати цього опитування, повсюдна доступність інтернету і можливість їздити за кордон сформували у росіян "в цілому позитивне ставлення до Європи і Сполучених Штатів і майже дві третини представників молодшого покоління висловили позитивне ставлення. Однак їхня думка є повною протилежністю думці, яка характерна для росіян віком старше 65 років".

16 квітня 1953 року президент Дуайт Ейзенхауер виголосив знакову промову, в якій закликав дві наддержави змінити напрямок руху і приділити особливу увагу заходам з контролю над озброєннями.

Новини за темою: Готуйтеся до нової гонки озброєнь: Китай нарощує арсенал ядерної зброї

Ейзенхауер вважав, що "нинішнє накопичення зброї є абсолютно невідповідним способом життя", і закликав обидві країни об'єднатися, щоб "розгорнути цю чорну хвилю подій" назад. Він виступив з грізним застереженням: "Якщо ми не спробуємо вхопитися за цю можливість, вердикт майбутніх поколінь буде суворим і справедливим". Адміністрації наступного президента необхідно скористатися "цією можливістю" і відновити всеосяжний режим контролю над озброєннями між Сполученими Штатами і Росією. Цілком можливо, це останній шанс Америки уникнути фатального - і, ймовірно, останнього - суворого вердикту історії.

Джеффрі Берт, Джемс Хітч, Пітер Петтібоун

За матеріалами: ІноЗМІ

Редакція не несе відповідальності за думку, яку автори висловлюють у блогах на сторінках ZIK.UA

*Якщо Ви знайшли помилку в тексті новини, виділіть її та натисніть Ctrl+Enter.

Loading...