Відповідальні за грозозахист: ЛКП та «Львівобленерго»

Юрій Ольш/bur-olsh.livejournal.com

Досліджувати тему грозозахисту ЗІК почав одразу після грози 14 червня, коли у квартирах міста виникли пожежі, а у багатьох львів’ян вийшла з ладу побутова техніка й «полетіли» електрощитові.

Багатообіцяючий початок

Першою посадовою особою, в якої ми намагалися щось з’ясувати у цій заплутаній темі, був виконувач обов’язків начальника управління з питань надзвичайних ситуацій та цивільного захисту населення Львівської міської ради Тарас Ліщинський.

Чиновник наголосив, що за стан системи грозозахисту відповідальним є департамент житлового господарства Львівської міської ради, якому підпорядковані балансоутримувачі будинків, тобто ЛКП. А перевірку системи грозозахисту при прийомі будинку здійснює спеціально створена комісія.

«Систему захисту від грози перевіряють пожежники. Загалом, при здачі будинку в експлуатацію створюється спеціальна державна комісія, яка усе перевіряє та приймає будинок в експлуатацію. А за експлуатацію будинків у нас відповідає департамент житлового господарства та інфраструктури, який все знає про стан будинків міста Львова. Причину пожеж, що сталися в будинках, повинно встановити слідче управління ГУ МНС України у Львівській області. І якщо немає грозозахисту, то треба так і написати у висновку», – сказав Ліщинський.

Туман від «Львівобленерго»

Своєю чергою, керівник прес-центру ГУ МНС Павло Василенко у розмові із кореспондентом ЗІКу наголосив, що з грозозахистом «працюють» енергетики ВАТ «Львівобленерго», і (!) саме вони уповноважені надавати інформацію про встановлення грозозахисту у місті.

Щоб отримати детальнішу інформацію на цю тему ЗІК звернувся безпосередньо до ВАТ «Львівобленерго». Проте виявилося, щоб отримати компетентну відповідь від підприємства, треба мати сталеві нерви. «Львівобленерго», яке декларує повну відкритість і готовність надавати інформацію через свій сайт, зрозумівши, якої саме теми стосується наші запитання, почав вимагати від ЗІКу офіційного запиту. Такий запит і був надісланий на адресу підприємства.

Як випливає із отриманої агентством відписки, підприємство повністю відхрестилося від відповідальності у цій сфер. Відповідаючи на запитання: «Який стан грозозахисту львівських багатоповерхівок? Хто несе відповідальність за справність блискавкозахисту у будинках? За якою системою, за яким графіком перевіряються системи грозозахисту у будинках Львова?» «Львівобленерго» написало: «Питання не торкається сфери діяльності та відповідальності ВАТ «Львівобленерго». За стан грозозахисту будинків, його справність та графіки перевірки систем грозозахисту несе відповідальність балансоутримувач будинку».

Крайніх знайдено

Розкручуючи тему, 7 липня ЗІК надіслав також запити начальнику Територіального управління Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду по Львівській області Віктору Шайтану та заступнику голови Львівської ОДА з питань промислової політики Євгену Пастуху.

Минув рівно місяць і редакція отримала відповіді. Держгірпромнагляд у Львівській області пише, що системи грозозахисту перебувають на балансі балансоутримувача і підтримка їх у належному стані контролюється Державною інспекцію з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Львівській області.

Подаємо відповідь у повному обсязі:

Територіальне управління Держгірпромнагляду по Львівській області:

«На Ваш інформаційний запит повідомляємо, що згідно з ДСТУ Б В.2.5-38:2008 Улаштування блискавкозахисту будівель і споруд щодо блискавкозахисту, житлові будинки відносяться до звичайних об’єктів, включаючи захист від прямих ударів блискавки і від вторинних дій блискавки.

Вибір типу блискавкозахисту визначається на стадії проектування проектною організацією з урахуванням особливостей будівлі. Блискавкозахист приймається в експлуатацією робочою комісією і передається замовнику.

Системи блискавкозахисту житлових будівель перебувають на балансі балансоутримувача будівлі і повинні бути паспортизовані.

Пристрої блискавкозахисту житлових будівель експлуатуються відповідно до вимог Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів, розділ 6.8. Вказані правила введені в дію наказом Міністерства палива та енергетики України № 258 від 25 липня 2006 року, зареєстровані в Міністерстві юстиції України 25 жовтня 2006 року за № 1143/13017 і виконання їх контролюється інспекцією енергонагляду.

Інші питання, які порушені у Вашому листі, не відносяться до повноважень теруправління.

Заступник начальника територіального управління Кімак Я. Я».

Значно ґрунтовнішу відповідь ЗІК отримав від заступника голови Львівської ОДА Євгена Пастуха: за грозозахист несуть відповідальність балансоутримавуча будинку (тобто вже згадувані ЛКП) і… ВАТ «Львівобленерго».

Також стали відомі установи, які здійснюють нагляд за роботою приватного ВАТ «Львівобленерго»: Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Львівській області, Львівське територіальне представництво Національної комісії регулювання електроенергетики України (НКРЕ), територіальне управління Держгірпромнагляду по Львівській області, головне управління МНС України в Львівській області.

Подаємо відповідь Львівської ОДА у повному обсязі:

«На Ваш інформаційний запит від 09.08.2010 року щодо системи грозозахисту у львівських будинках Львівська обласна державна адміністрація повідомляє наступне:

Будівлі, споруди, інженерні мережі повинні бути обладнані відповідними пристроями блискавкозахисту. Згідно ДСТУ Б В 2.5-38:2008 «Улаштування блискавкозахисту будівель і споруд» житлові будинки належать до звичайних об’єктів, що містять захист від прямих ударів блискавки і від вторинних дій блискавки.

Системи блискавкозахисту житлових будівель визначаються на стадії проектування, приймаються у експлуатацію робочою комісією та передаються на баланс власнику (балансоутримувачу) будівлі, який несе відповідальність за їх справність та експлуатацію згідно з «Правилами технічної експлуатації електроустановок споживачів. Розділ 6.8».

Лінії електропередач та підстанції обладнуються, згідно з відповідними проектами, захистом від перенапруг, які можуть бути викликані як попаданням блискавки (грозові перенапруги), так і від перенапруг, викликаних різного роду замиканнями на обладнанні.

Власник електричних мереж несе відповідальність за додержання в робочому стані обладнання по захисту від перенапруг.

Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Львівській області забезпечує контроль за роботою ВАТ «Львівобленерго» щодо додержання останнім вимог нормативних документів, а саме: «Правила улаштування електроустановок», «Технічна експлуатація електричних станцій і мереж. Правила».

Пошкодження обладнання, в тому числі побутового, може відбуватися не лише від перенапруг, які приходять із зовнішньої електромережі, але і від замикань на внутрішньо будинковій мережі.

Надати висновки щодо причин пошкодження обладнання (після відповідного звернення) може відповідна організація, яка має на це ліцензію, наприклад ТП «Львівська торгово-промислова палата».

Компенсація за пошкодження обладнання від перенапруги, в тому числі побутового, здійснюється в рамках чинного законодавства (через подання позовної заяви в суд).

Контроль за діяльністю енергопостачальних компаній (в тому числі ВАТ «Львівобленерго») здійснюють відповідні уповноважені структури (в межах наданих їм компетенцій), в т. ч.: Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Львівській області, Львівське територіальне представництво Національної комісії регулювання електроенергетики України (НКРЕ), територіальне управління Держгірпромнагляду по Львівській області, головне управління МНС України в Львівській області.

У разі виявлення порушень вимог нормативних документів (в т. ч і пов’язаних з експлуатацією систем блискавкозахисту) за результатами планових заходів суб’єктам господарювання та енергопостачальним організаціям видаються обов’язкові до виконання приписи.

Зокрема, Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Львівській області протягом 2010 року було проведено:

• обстеження чотирьох енергопостачальних організацій та видано 6 приписів на усунення порушень, що стосуються систем грозозахисту об’єктів енергозабезпечення.
• 44 обстежень підприємств з експлуатації та обслуговування житлового фонду міста Львова усіх форм власності та видані відповідні приписи.

Все обладнання, в т. ч побутове, повинно відповідати певним стандартам. На жаль, населення при його купівлі, не завжди звертає увагу на країну-виробника та відповідність даного обладнання існуючим стандартам.

Тому власникам житла доцільно було б скористатися послугами відповідних ліцензованих організацій щодо перевірки їх внутрішньої мережі на захищеність від грозових чи внутрішніх перенапруг і одержати рекомендації щодо встановлення додаткового обладнання на межі розподілу з мережею енергопостачальної організації.

З повагою, заступник голови облдержадміністрації Євген Пастух».

Замість висновку

Основний висновок, який можна зробити з отриманих ЗІКом відповідей на запити, той, що, на жаль, відповідальність у сфері грозозахисту розмита, що й дозволяє окремим суб’єктам господарської діяльності використовувати це у своїх цілях.

Дуже добре, що нарешті знайдені відповідальні у цій сфері, проте і досі важко зрозуміти, як розмежовується сфера компетенції між балансоутримувачем та ВАТ «Львівобленерго». Хто саме і в який термін повинен проводити перевірки справності систем грозозахисту, хто їх має лагодити: ЛКП чи «Львівобленерго». Запитань більше, чим відповідей.

Точно можна сказати одне: через прогалини в українському законодавстві страждають мешканці: горять квартири та побутові прилади, люди зазнають матеріальних і моральних збитків, а до відповідальності за це нікого не притягають.

Тому ЗІК вважає за доцільне продовжити своє розслідування. Наступні наші кроки: запити у Державну інспекцію з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Львівській області, яка повинна контролювати роботу «Львівобленерго» у цій сфері та департамент житлового господарства Львівської міської ради, якому підпорядковуються ЛКП.

Також ЗІК на прикладі кількох львівських ЛКП (у різних районах) спробує зрозуміти, як переймаються безпекою життя львів’ян керівники цих підприємств.

Далі буде.