Ні пройти ні проїхати

Біг з перешкодами

Аби не бути голослівними, ми зробили добірку фото, на якій можна побачити, як у місті з’являються все нові та нові літні майданчики і як все менше місця залишається для пішоходів. Вони виростають не як гриби після дощу, а, швидше, достигають як ягоди під сонцем – з початком теплих сонячних днів і до пізньої осені. А завдяки новим змінам, тепер зможуть працювати і цілий рік.

Доволі часто навіть здорова людина не здатна влізти у вузьку шпарину та без проблем розійтися з перехожим, а що й говорити про людей з різними вадами: осіб на візочках чи незрячих. Для них така прогулянка – це, направду, величезна проблема. Однак, чого дивуватися, коли Львів обрав туризм як основну стратегію розвитку міста. Тому й розвиваються тут лише кафе, ресторани, готелі, усе, що так чи інакше заманить туристів та іноземців і здере з них чималу копійку, та власники яких, так чи інакше, мають певний стосунок до влади. Приїжджі й справді відзначають, що Львів візуально змінився на краще. Та чи це не яскрава обгортка, за якою чорна діра?

Комфорт львів’ян можна відкласти на другий план

Площа Ринок та прилеглі вулички, на щастя чи на жаль, залишаються ще житловим районом міста. Цим мешканцям можна як позаздрити, так і поспівчувати водночас. Адже вони перші знайомляться з усіма міськими «ароматами» сучасного Львова: стають «меломанами» від постійних концертів, які не всім до смаку чи наштовхуються на якийсь новий чудомайданчик, що «виріс» прямо перед під’їздом.

Пані А., що мешкає у буд. №43 на площі Ринок розповіла ЗІКу, що зверталася до мерії ще торік, коли у сусідньому будинку розташувалося невеличке грецьке кафе «Акрополіс» Директор цього кафе одразу ж виставив на тротуар кілька столиків, і шум тут не вгавав до пізньої ночі. Постійний нестерпний галас долинав крізь вікна та балкон до помешкання жінки. На запитання про дозволи на цей майданчик, власник кафе лише знизував плечима та нічого не відповідав. Пані А. щиро сподівалася, що ЛМР розбереться з цим підприємцем, однак вже цього року він розширив своє володіння на весь тротуар, виставивши вже не один чи два столики, а цілу «армію» і спокійнісінько працює далі. Мабуть, узаконивши свій бізнес. Згадаймо і про клопоти мешканців з вул. Друкарської,3, які просили владу дослухатися до них, адже їм «пощастило» за метр від своїх вікон отримати літню терасу від кафе «Гасова лямпа».

Не менше негараздів у жителів прилеглих до площі Ринок вуличок. Адже проблема літніх майданчиків чи різних вуличних конструкцій не лише в тому, що вони заважають перехожим, а й у тому, що часто блокують доступ до будинків різних аварійних служб. До прикладу, на вулиці Ставропігійській ціле літо на дорозі працює не один літній майданчик – столики від ресторану «Старий рояль» та «Казанова». Мешканці скаржаться, що ані «швидка», ані пожежна, ані інші аварійні служби не мають доступу до будинків. Також на початку цього року у редакцію ЗІКу телефонували жителі Вірменської, які з жахом нарікали, що встановлені комунальниками «клумбові» вази обмежують проїзд транспорту до їхніх помешкань і перекрили доступ кареті швидкої допомоги, яка не змогла під’їхати до пункту виклику. Та це лише «квіточки», адже незабаром кількість різних вуличних меблів у центральній частині міста збільшиться в рази, завдяки прийнятій на сесії ЛМР 3 червня ухвалі.

Патова ситуація склалася і на вул. Сербській, де між літнім майданчиком кафе «Ностальгія» та огорожею перед будинком, що ремонтують, залишили мінімальний прохід. Питання законності встановлення літніх майданчиків на цій вулиці неодноразово порушували на сесії і депутати Львівської міської ради, бо й тут мешкають люди, до яких ні «швидка», ні інші служби не доберуться. Адже, крім майданчика, тут ще «красуються» конструкції «Мазоха» та «Майстерні шоколаду».

Чудовий шмат тротуару прихопив собі «Старенький трамвай» на вулиці Валовій. На вулиці Староєврейську взагалі літні столики один на одному: кафе «Хорс», «I Like» «Япона хата», «Цукерня», «Румба бар».

Відійшовши трохи вбік, годі пройтися по проспекту Свободи, тут, як не припарковані машини, так безліч столиків. Цілий червень свій новий «шедевр» виставляв «Gloria Jean’s Cofees» попереду готелю «Жорж», так щоб і туристам ніде було подітися. У бічній вулиці Руданського тротуари повністю окупували нові столики від «Double coffee» – на купу з величезними припаркованими авто та чергами емігрантів, що вишикувалися біля відділу у справах громадянства та еміграції. Цікаво, а як таким тротуаром проїхатися матері з коляскою для двійні?

Мабуть, немає у центрі міста жодної вулички, де б ми не побачили ці «чудостворіння»: Краківська, Шевська, Галицька, Старопігійська, Братів Рогатинців та безліч інших. Це й не дивно, адже ще в середині березня прес-служба Львівської міської ради рапортувала, що цього року у Львові буде встановлено більше півтори сотні літніх майданчиків.

А що ж прописано в документах?

Ще 5 березня 2009 року на сесії Львівської міської ради депутати прийняли ухвалу, якою затвердили Порядок отримання дозволів на встановлення відкритих літніх майданчиків у м.Львові біля об’єктів ресторанного господарства. Пізніше до цього документу вносили ряд змін. Зокрема, було визначено, що відкритий літній майданчик – це стаціонарний або тимчасовий (щоденного демонтажу) пункт ресторанного господарства, який розташовується виключно біля стаціонарного закладу (ресторану, кафе, бару, їдальні) у теплий період року з 1 квітня по 1 листопада. Дозволи на встановлення відкритих літніх майданчиків видає управління архітектури департаменту містобудування на підставі позитивних висновків комісії.

У документі зазначалося, що виключними підставами для відмови у наданні дозволу на влаштування літнього майданчика є: розміщення літнього майданчика на пішохідних доріжках, тротуарах та алеях, якщо це перешкоджає вільному руху пішоходів (при влаштуванні літнього майданчика на тротуарі його прохідна ширина повинна залишатися не меншою ніж 1,5 м!), на проїжджій частині вулиць і доріг; на зелених насадженнях. Пізніше до цього переліку був доданий пункт – на пішохідній зоні центральної частини міста без збереження проїзду автотранспорту спеціальних служб. Також підставою для відмови у відкритті майданчика є загроза безпеці людей у разі його влаштування.

Як бачимо, у правилах все прописано чітко, однак на практиці робиться все навпаки.

Дозвіл з правом розміщення літніх майданчиків виключно у межах сезонного періоду, з 1 квітня до 1 листопада поточного року надається терміном до 5 років. Однак, уже в червні цього року депутати приймають нові зміни до цього порядку і, «в окремих випадках, за рішенням комісії, якщо літній майданчик не розташований на проїжджій частині вулиць пішохідної зони міста та не створює перешкод для механічного прибирання снігу, сміття, літні майданчики можуть не демонтовуватись». Отож депутати дозволили, що деякі майданчики мулятимуть очі львів’янам цілий рік, лише б їх власники справно сплачували кошти за оренду.

У тих же правилах прописано, що дозвіл на право розміщення літнього майданчика може скасувати управління архітектури, якщо відповідні служби виявлять грубі порушення під час експлуатації літнього майданчика (такими службами є: районні санітарно-епідеміологічні станції, що виявляють порушення санітарних вимог тощо). Також таке право мають і районні адміністрації, якщо вже встановлені столики не відповідають погодженим проектам. Ну і останнім, але, мабуть, основним аргументом для чиновників може стати такий привід, як несплата оренди протягом трьох місяців.

У нових змінах до цих правил також додали, якщо літній майданчик хочуть розмістити біля вікон, вітрин, приміщень, що не належать заявнику, ставиться вимога щодо необхідності отримання згоди мешканців або інших суб’єктів господарської діяльності на таке розміщення. Окрім того, було заборонено встановлювати на всіх літніх майданчиках мангали і подібне обладнання, що не є передбачено і, яке б могло заважати мешканцям, що проживають поруч.

Механізми боротьби з «наглими» майданчиками є

Як повідомила у коментарі ЗІКу директор департаменту економічної політики Львівської міської ради Ірина Кулинич, відповідна комісія, створена у міськраді, розглядає абсолютно всі подані проекти літніх майданчиків у два етапи. В комісію входять, як представники департаменту економічної політики, так і представники управління архітектури, управління охорони історичного середовища, члени депутатської комісії містобудування, комісії з охорони навколишнього середовища. «Ми дуже уважно розглядаємо кожен проект. Комісія засідає щопонеділка і розглядає близько 11 звернень щоразу. Тобто в середньому щотижня близько 11 підприємців просять дозвіл на встановлення літніх майданчиків», – каже Кулинич. Але зараз, за її словами, в основному звертаються за дозволами вже не підприємці, які працюють в центральній частині Львова, а підприємці з околиць міста.

Ірина Кулинич наголосила, що обов’язковий прохід по тротуару, де розташований літній майданчик, має бути 2 м.

Механізми боротьби з тими підприємцями, які порушили умови договору, також є, було б бажання їх застосовувати. «Відповідно до прийнятих змін до адміністративного кодексу, зараз складаються протоколи про правопорушення і, я думаю, якщо підприємці отримають такий протокол, де штрафні санкції будуть від 700 до 1700 грн відповідно, вони ставитимуться до цього набагато серйозніше», – наголосила Кулинич.

Працюватиме адміністративна комісія, яка повинна скласти протокол про штрафні санкції, і цей протокол скеровуватимуть у фіскальні органи. «Комісії створені при кожній районній адміністрації. За невиконання умов договору про оренду конструктивних елементів благоустрою і невиконання проекту літнього майданчику ми можемо розглядати ці факти на комісії і позбавляти дозволів таких підприємців. Відповідно і демонтовувати літні майданчики. Також, якщо є такі порушення, мешканці можуть самі звертатися на гарячу лінії Львівської міської ради (15 80), у департамент економічної політики чи на комісію», – повідомила директор департаменту економічної політики Львівської міської ради Ірина Кулинич.

Демонтованих майданчиків одиниці

Тим часом 24 червня 2010 року прокуратура м. Львова внесла припис про примусовий демонтаж літніх майданчиків, самовільно встановлених ТзОВ «Мережа концептуальних авторських ресторанів «!Фест» на східній стороні пл. Ринок та ТзОВ «Місто Лева» на західній стороні пл. Ринок у м. Львові. Як йдеться у повідомленні, відповідно до ст.ст. 13, 16 Закону України «Про благоустрій населених пунктів», на об’єктах благоустрою населених пунктів, до яких належать, зокрема, майдани, проспекти та площі, забороняється самовільне встановлення торговельних лотків, павільйонів тощо.

У ході проведеної прокуратурою м. Львова перевірки встановлено, що на площі Ринок (східний бік) у м. Львові посадові особи ТзОВ «Мережа концептуальних авторських ресторанів «!Фест» самовільно розмістили два літніх майданчики на 150 посадкових місць, без укладеного договору оренди конструктивних елементів благоустрою та дозволу на розміщення об’єкта. Аналогічні порушення встановлено при розміщенні посадовими особами ТзОВ «Місто Лева» двох літніх майданчиків на 260 посадкових місць на західному боці площі Ринок.

Як повідомила у коментарі ЗІКу голова Галицької районної адміністрації Ірина Маруняк, у Галицькому районі встановлено загалом 106 літніх майданчиків. З них, мають дозволи – 76. Без дозволів розміщено 30 літніх майданчиків. «По 20 літніх майданчиках ми прийняли розпорядження про демонтаж згідно з встановленим законом порядком. Дали їм попередження і вказали термін, до якого вони мають демонтувати ці майданчики. Якщо підприємці не виконають цих розпоряджень, ми передаємо матеріали до суду про демонтаж», – повідомила Маруняк.

За її словами, на сьогоднішній день 4 справи перебувають у суді. «Дві позовні заяви подали на нас до суду ТзОВ «!Фест» щодо скасування розпорядження голови Галицької райадміністрації про демонтаж літніх майданчиків на вул. Староєврейські,17 і Краківській, 5. Крім того є рішення суду на користь міста щодо ПП «Лорелея», – це звільнення земельних ділянок на проспекті Шевченка і площі Підкови («Цісарська кава». – ЗІК.).

Рішення судів, за словами керівника району, власники майданчиків виконують. «Ми не мали таких прецедентів, аби силовими методами з виконавчою службою зносити ці майданчики», – розповідає Ірина Маруняк.

Водночас, Галицька адміністрація не відкликала жодного вже виданого дозволу на розміщення літніх майданчиків. Ірина Маруняк повідомила, що звернень чи скарг від мешканців на ім’я голови Галицької районної адміністрації з приводу того, що через літній майданчик замалий прохід по тротуару, чи він перешкоджає руху, чи ще про інші незручності не надходило. «Було одне звернення від мешканців з площі Соборної, які вказували на те, що літній майданчик обмежує прохід до їх під’їзду. Комісія виїжджала на місце, перевіряла, всі незручності були усунуті і більше нарікань від мешканців не було. Це було єдине таке звернення», – наголосила Ірина Маруняк.

Фото – Маріан Стрільців